2010第四季度讲话

凝神聚力 勇挑重担

以决战决胜的精神状态圆满完成全年目标任务

——在全县大干四季度冲刺全年目标动员大会上的讲话

同志们：

今天县委、县政府之所以高规格、大规模召开这次动员会，原因和目的很明确，现在离年底还有不到60天，各项工作已经到了“百米冲刺”的决战决胜阶段。一方面，四季度是定全年、保全局的收尾阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键时期，可以说“一季关两年”，其重要性不言而喻；另一方面，由于受“后危机时代”宏观经济环境及节能减排等多种因素影响，实现全年目标任务困难多、压力大，加之今年又是全面完成“十一五”规划任务的收官之年，组织好这次“决战四季度”活动比以往任何时候都显得迫切和重要。此次会议的主要任务就是，全面盘点前九个月工作，研究和部署下步工作，动员全县广大干部群众振奋精神，鼓足干劲，奋力冲刺，确保全年各项目标任务圆满完成，确保“十一五”收好官，“十二五”开好局、起好步。以上，通报了1－9月份XX情况，宣读了《XX意见》，下发了《1－9月份XX的通报》。XX同志对前九个月经济运行情况作了一个全面、系统的分析，分析很到位，也很客观，同时对下步工作进行了安排部署，这个讲话是经县委常委会集体研究的，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好四季度工作再

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讲三点意见：

一、要切实解决“眼往哪里看”的问题，进一步提升标杆、盯紧先进，在发展指标上打好攻坚突破战

什么样的工作标准，决定什么样的发展水平。年初，我们坚持高点定位、自我加压，经过对我县自身发展、面临形势的认真分析，确立了“XX”工作思路，重点对照市委、市政府下达的各类考核指标，分别确定了今年经济社会发展的计划指标、提速目标。根据统计数据，1-9月份，我县主要经济指标增势强劲，特别是全部财政收入、规模以上工业增加值增速位居全市首位，城镇居民人均可支配性收入、农民人均现金收入增速位居全市第二位。从中可以看出，今年以来，各级各部门按照县委、县政府工作部署及要求，以“保增长、调结构、促发展”为统领，以解放思想、更新观念为先导，以XXX为“X大主战场”，全力以赴抓落实、抓推进、抓服务，各项工作都有新进展、新突破，经济社会保持了又好又快发展态势。充分说明各级干部干事创业的定位高、状态好、力度大，尤其基层的同志做了大量卓有成效的工作，这也为决战决胜四季度奠定了坚实基础。

但是，我们要清醒看到，当前我国经济正面临保增长、调结构、防通胀的“三难”抉择，宏观经济环境错综复杂、变化很快，从中央到地方各级都在积极寻求破解难题、加快发展的途径和办法。在这种大背景下，圆满完成今年经济社会发展的计划指标特别是提速目标的压力很大。横向与周边兄弟区县相比较，尽管我们有多个指标在全市处于靠前位

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置，但大家都你追我赶、竞相发展，XX领先的优势还不突出。纵向与前期工作进展相比较，按1-9月份的增幅测算，XX等X项指标，要想完成年度计划指标，还需要进一步全力以赴地抢时间、赶进度；要想完成年度提速目标，后2个月月均完成量分别要达到前10个月均量的X倍。这些数字，是最直观、最有说服力、最能说明问题的，很大程度上体现了“大干60天、决战四季度”的重要性、必要性和紧迫性。所以说，我们没有任何“慢”的理由、“等”的资本、“退”的余地，必须做到心中有数。这个“数”，不是简单的数字测算，不能光盯着这些发展指标，主要包含两方面的涵义，一个是要从宏观和全局上对工作有科学的判断，一个是要对工作的规律和本质有准确的把握。县级领导要按照“干就干一流、争就争第一、做就做最好”的定位要求，进一步加强对分管工作、分管部门的调度，特别是把工作坐标定位在全市乃至全省的大格局中，对照年初确定的计划指标、提速目标和市里的考核指标，一项项地托清底子、拉出单子、定出法子，确保圆满完成全年目标任务。各乡镇要按照“在全市镇域经济考核中实现位次前移”的要求，结合对前三季度工作的“回头看”，再接再厉、快马加鞭，不要留余力，力求“翘尾巴”，发挥好决战四季度的主力军、主战场作用。县直各部门单位要按照“超进度的指标力求翘、达进度的指标力争超、未完成的指标全力保”的要求，认真查找中心性工作、职能性工作、创新性工作等方面的差距，制定硬性措施，确保实现有1-2项在全市、全省争先进位的亮点工作，为全县发展大局

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挑重担、作贡献。

二、要切实解决“心往哪里想”的问题，进一步明确责任、全心投入，在重点项目上打好攻坚突破战

项目是发展的生命线和原动力，也是决战四季度的主攻方向和突破重点。要明确，不抓项目的领导不是好领导，抓不好项目的干部不是好干部。如果我们每个人的心里都能时刻想着怎么快上项目、上大项目，甚至为项目吃不下饭、睡不着觉，就没有落不下的项目、干不好的事情，决战四季度才能取得实实在在的成效。这方面，年初县委、县政府筛选出X个各类项目，按照项目“四个一”推进机制，“全力、全权”调度、服务和推进项目建设。总体上看，目前全县重点项目建设进展比较不错，广大干部群众对“抓大项目、大抓项目”的认识已经统一起来，工作成果也在不断涌现，特别是在引进“大块头”、“大个头”的产业类项目上破了题，像已经投产的XX个千万元以上重点项目，正在建设的XX个千万元以上重点项目，都是一些“龙头型”、“成长型”的大项目，对于青龙优化产业结构、培植骨干税源、带动经济发展起着决定性作用。同时，通过几次现场调度发现，有些重点项目还不同程度地存在落实不到位、进度不够快、进展不平衡等问题。坦诚地讲，愿不愿抓重点项目，是工作态度问题；会不会抓重点项目，是工作能力问题。如果有哪个项目老是推不动、推不快，原因就出在“愿不愿”、“会不会”上。希望大家认真思考。

关于重点项目建设，我再次强调要着重解决3个问题。

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即：速度“快慢”问题，服务“优劣”问题，责任心“强弱”问题。各级各部门要把破解这3个问题作为重中之重，集中全部心思，抓住关键环节，明确工作措施，确保项目快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。一是强化责任意识，迅速进入决战状态。包保领导要以第一责任人的姿态，切实当好“指挥员”、“战斗员”的双重角色，抓紧对分管、包保或负责的重点项目进展情况进行一次“回头看”，从项目的谋划招引、立项审批到开工建设、投产达效，每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓推进、抓落实的具体方案，属于我们能把握的事情，必须做到先行办理、限时办结；属于上级部门审批的事情，必须做到全程帮办、一盯到底，真正把大项目建设抓出成效来。责任单位要按照各自职责和工作分工，牢牢抓住“合同履约率、资金到账率、项目开工率、建成投产率”不放，对前期工作进行全面梳理排查，逐一找出影响项目进度的制约问题和关键环节，进一步明确推进落实的时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。职能部门要自觉树立“一盘棋”、“大合唱”的意识，坚持一切为项目服务、一切为项目让路，做到份内的事尽心尽力、保质保量地完成，需要本单位配合的事情无条件提供最大支持，暂时解决不了的也要说清原因、明确责任、定出时限，把服务触角延伸到项目建设的每一个“神经末梢”，推动形成人人支持项目建设、人人为了项目建设、人人参与项目建设的浓厚氛围。二是强化时间观念，迅速掀起大干热潮。一方面，进一

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步加快项目建设进度。要重点围绕X个重点项目，继续严格落实领导包保、一事一议、现场办公、属地服务等制度，对照目标查进度，对照进度找问题，对照问题定措施，三步并作两步走，两天并作一天干，务求项目高效快速推进、提早建成达效。另一方面，进一步加快“产业聚集区”建设。要明确，“产业聚集区”事关青龙经济社会发展大局，既是当前发展之紧要，更是长远发展之大计，早建成、早发展、早受益。现在来看，XX的各级干部对发展是硬道理的认识、对加快发展紧迫性的体会、对发展慢就被动的感触是最多最深的，推动实现更好更快发展已经成为我们的共同目标。实现这一目标，关键还在于项目，在于“产业聚集区”建设的成效。所以说，在“产业聚集区”的开发建设上，必须做到全员全力全速，不能等、不能靠，否则被动的不仅仅是几个项目，更是全县的发展大局。希望大家在决战四季度中，把加快“产业聚集区”建设作为当前最重要的工作、最紧迫的任务、最关注的焦点，作为最能考验干部能力、水平和作风的主阵地、主战场，围绕“产业聚集区”用心用力地抓好项目招引、抓好落地建设、抓好成效体现，努力打造XX加快发展的高地。三是强化督查力度，迅速形成强推态势。从现在开始，县委、县政府督查室、重点项目办公室等有关部门，要集中一切力量，定期不定期地深入项目建设一线开展现场调度或专项督查活动，对每一个重点项目都要建立起时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，坚持一天一调度、一周一分析、一月一通报，盯紧人、盯牢事、盯住结果，在

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项目建设上形成“层层有压力、人人有担子、个个坐不住”的紧张态势。同时，县发改局要加紧完善项目退出机制，对部分存在圈而不建、形象进度迟缓、投资强度不够等现象的项目，要进一步研究破解办法，特别是对那些久谈未果、久拖未建的项目要抓紧梳理、及时剔除，不能在这些项目上浪费资源和精力。

三、要切实解决“劲往哪里使”的问题，进一步强化执行、再鼓实劲，在作风建设上打好攻坚突破战

实事求是地讲，这几年我们始终把提升执行力、优化软环境作为加强干部队伍作风建设的主要内容，通过持续开展干部作风建设年、解放思想观念更新、创先争优等活动，各级干部的思想、素质、形象都有了很大提升，得到广大群众、社会各界特别是企业家的充分肯定，为XX又好又快发展提供了有力保障。但加强作风建设是一项不能竣工的系统工程，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。对作风建设不仅要抓，更要抓紧。特别是当前XX正处在加快实现第二次跨越的关键时期，基层群众、投资客商和社会各界对干部作风的关注度、期望值越来越高，这对我们进一步加强和改进干部队伍建设都提出了更高要求。对照新形势、新任务、新要求，当前全县干部作风和发展环境中还存在一些问题，集中表现为由“面”到“质”上的“四变化”，尽管这些现象都不是主流，却值得我们警醒并加以解决。

第一个变化体现在“从明到暗”上。随着近年来全县干部队伍建设力度的持续加大，特别是明查暗访、民主评议、

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干部问责等一系列硬办法、硬措施、硬机制的完善，加上群众维权、投诉意识的逐步增强，目前全县干部作风和软环境建设已经进入了新的阶段，制约发展环境的“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题在部门单位主要干部等层面上不再突出，但“吃、拿、卡、要”等不良风气有越来越隐蔽、越来越具体的倾向。第二个变化体现在“从上到下”上。现在从县级领导到各级各部门“一把手”对加强作风建设的认识比较到位，抓落实的决心也是大的，但中层梗阻、小鬼难缠的问题相对变得明显，尤其是一些管钱、管物、管政策的重要部门和关键岗位的个别人员，说话办事喜欢摆谱耍威风，甚至养成了不请个客、送个礼就是眼里没有他、就不能办事的惯性思维，称得上“一夫当关、万夫莫开”。第三个变化体现在“从多到少”上。目前像企业注册、年检审批等大多数一般性、公开性的许可或审批事项，只要手续齐全、符合要求，基本上都能随到随办、按时办结，但个别干部对为数不多的一些资金、项目等扶持政策，在落实上有“留一手”的现象，要么只给亲朋、熟人办，要么谁给好处给谁办，甚至还有极个别敢私自截留、挪用、贪污的。第四个变化体现在“从重到轻”上。应该说经过近几年坚持不懈地抓教育、抓监督、抓管理，各级干部在大是大非上把握得不错，基本上都能做到勤廉干事，但对加快从管理型到服务型的角色转变，在认识上不够充分，在精细化、人性化服务上还有不足。现在看，基层和客商反映的问题大多都出在服务细节上。细节影响形象，细节关系发展，细节决定成败。我们都有体会，

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在待人接物中，一杯水有温度，一句话有温度，甚至连接电话的声音也有温度。这些细节之处体现的是干部作风，折射的是一个人的官德、人品和素养。希望在座的各位领导同志和各部门单位主要负责同志从递一杯水、说一句话、接一个电话做起，真正在精细化、人性化服务上发挥好带头作用。如果我们的干部都把服务当成天职，对待群众、客商真的就像对待自己的衣食父母、手足同胞一样，还有什么事情办不快、办不好、办不成？

由此可见，这“四变化”现象的存在，尽管只是发生在个别部门、个别干部和个别环节上，但对全县发展环境造成的影响却不可小视。现在基层工作的压力都很大，千方百计引来一个项目，可能因为一个环节卡住了，就把项目拖走了；已经落户的企业，可能因为某个干部的一个行为，人家客商就要考虑转移了。毫不夸张地讲，把一个地方的投资环境搞上去不容易，但要搞下去可能是顷刻之间，可能就是因为一个部门、一个干部、一件小事。所以说，基层的同志、群众特别是客商大老远地跑来办个事，能办的抓紧办，暂时不能办的讲明原因、告知时间，再办不了的要想方设法帮着办，让人家感觉到青龙的干部状态好、负责任、想干事。我提议，从我做起，从我们在座的县级领导做起，从各乡镇、县直各部门单位主要负责同志做起，把加强作风建设作为决战四季度的重要内容，放下架子、扑下身子，按照管好自己、带好班子、抓好队伍的要求，进一步强化公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制“五项制度”，

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着力营造“人人讲服务、处处抓效能、事事创一流”的浓厚氛围。会后，分管的同志和各部门单位“一把手”要分层面迅速召开专题会议，真正让权力阳光化、公众化、具体化，并下决心推进干部交流轮岗，打破旧的权力分配和平衡，形成一股新的“冲击波”，进一步改善投资软环境、提升发展软实力。

现在到年底还有不到两个月，很多工作既面临着总结收尾，又面临着如何为明年开好头、起好步夯实基础。一是及早做好全市考核迎检准备工作。要以迎接全市年度考核为契机，以倒计时的状态和严细实的作风，对考核指标体系逐项研究分析，并与市有关部门搞好沟通对接，进一步找准自身位次，明确重点推进的“弱项”和“亮点”工作，真正通过迎接考核促进全县各项工作落实、体现青龙发展成效。二是认真抓好年底前后的对上争引工作。县级领导要按照各自工作分工，带领分管的部门、联系的乡镇，认真策划一批重大项目和重点工程，做好前期论证、规划，加大对上申报和争取力度，做到早考虑、快下手、争主动，力争有更多的项目进入全省、全市明年工作“盘子”。三是抓紧研究谋划明年各项工作。从现在开始，分管领导和各级各部门要着手组织开展明年各项工作的调研活动。特别是对经济工作，县政府要在与全省“30强”对象以及周边区县各项发展指标搞好对比、分析的基础上，广泛开展调研，多方征求意见，有针对性地提出明年经济社会发展目标和重点任务，以及需要采取的工作措施。同时，县“两办”要抓紧起草《县委、县政府

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2011年工作要点》。四是认真做好“十二五”规划编制工作。做好“十二五”规划编制工作事关全局和长远。分管的同志和县发改局等有关部门要抢抓时间，对照“三次跨越三步走、跻身河北30强”的目标，对照科学发展、“包容性”增长等要求，群策群力，集思广益，进一步加大力度、加快进度，确保高标准、高质量完成“十二五”规划编制任务。五是切实做好信访稳定工作。要把信访稳定工作作为当前一项重要政治任务，按照“四个不发生”的要求，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，进一步分解细化责任，排查化解矛盾，制定完善预案，切实把进京赴省值班、重点人员稳控等各项措施落到实处，确保全县社会和谐稳定。

同志们，决战决胜四季度，落实比思路更重要，成效比什么都重要。各级各部门要按照“提神鼓劲，提速加压”的主基调，兴非常之策，举非常之力，尽非常之责，集中精力，鼓足干劲，奋力拼抢，确保全面完成今年各项目标任务，为县域经济社会实现又好又快发展作出积极贡献！

散会。

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