简析建筑工程造价施工索赔的主要原因及其措施

简析建筑工程造价施工索赔的主要原因及其措施

闫 靓

西宁海信联合会计师事务所(普通合伙)

摘要：建筑工程造价施工索赔是指承包商在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求，因此对建筑工程造价施工索赔进行分析具有重要意义。本文简述了建筑工程造价施工索赔的意义，对建筑工程造价施工索赔的主要原因及其措施进行了探讨分析。

关键词：建筑工程造价；施工索赔；意义；原因；措施建筑工程造价施工索赔是工程施工合同管理中的一项重要内容，依法处理施工索赔问题是新形式下承包商维护自身利益，获得合理报酬的一种必要手段。

一、建筑工程造价施工索赔的意义

建筑工程造价施工索赔的意义：(1)施工索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同实施过程中，由于建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的情况，使施工单位的实际工程成本增加，施工单位为了挽回损失，通过索赔加以解决。(2)施工索赔是施工合同实施的体现。建筑工程造价施工索赔和合同管理有直接联系，合同是索赔的依据。整个施工索赔处理的过程就是执行合同的过程。索赔的依据在于对日常合同的管理，要想获得索赔就必须加强施工合同管理。(3)施工索赔有利于施工单位自身素质和管理水平的提高。做为施工单位要实现合同目标，取得索赔，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格管理。(4)施工索赔是合同双方利益的体现。工程造价的施工索赔是一种风险费用的转移或再分配，如果施工单位利用索赔使自己损失得到补偿，就会降低工程报价中的风险费用，从而使建设单位得到相对较低的报价，当工程施工中发生这种费用时可以按实际支出给予补偿，也使工程造价更趋于合理。

二、建筑工程造价施工索赔的主要原因

建筑工程造价施工索赔的主要原因分析：(1)工程延期的费用补偿。工程延期的索赔通常包括两个方面：一是承包商要求延长工期；二是承包商要求偿付由于非承包商原因导致工程延期而造成的损失，一般这两个方面的索赔报告分别编制，因为工期和费用的索赔并不一定同时成立，凡属业主方面的原因造成工期拖延，可索赔工期延长的费用补偿。(2)工期提前的费用索赔。由于业主要求提前工期，迫使承包商加班加点采用赶工措施来完成工程，从而导致工程成本增加，可索赔加快施工所引起的劳动资源、周转材料、机械设备的增加以及各种交叉干扰增大工程量等额外增加的费用。(3)工程变更原因引起的索赔。由于业主或者监理工程师发布的工作指令，对原图纸设计院进行了较大的变更，如有关尺寸、工程量、施工时间及施工顺序等。(4)业主不正当地终止工程的索赔。由于业主不正当的终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程中的人工、材料机械设备的全部支出，以及各项管理费用、保险费、保函费用的支出，并有权要求赔偿其赢利损失。(5)国家政策法规变化引起的索赔。由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格的变化、国家调整关于银行贷款利率的规定、国家有关部门关于在工程建设中停止使用一些设备的通知、施工技术的规定等，所引起的工程成本增加费用的索赔。

三、建筑工程造价施工索赔的措施

1、强化相关部门对施工索赔的引导。建筑工程造价施工索赔需要相关管理部门进行引导。索赔是当事人在在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，并非自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的行为。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起，可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三方行为引起。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方的合作方式，而不是对立。承包不敢索赔、害怕影响与建设单位的合作；发包方认为索赔是额外的支出，损害自己的利益，因而不让索赔，都是目前特别要克服的错误做法，需要建设管理部门加强引导、教育和改进。

2、不断加强施工索赔信息化建设。开发索赔控制信息系统，对于提高工作效率，完善管理体制和实现建设适合我国国情的建设工作信息化系统的总体目标具有重要作用。当前利用信息技术来提高施工索赔管理信息沟通的效率和有效性已成为工程造价索赔管理研究的重点。完善的施工索赔管理理论和成熟的管理信息系统理论为系统的开发提供了理论指导和保障；现在比较先进的微机技术和计算机局域网络系统满足了系统的硬件需求；在编程技术和软件工具技术也不存在任何技术难题。索赔管理人员可以快速、有效的对索赔信息进行管理，把精力集中在发现索赔线索，分析索赔资料和索赔谈判上拉，这样可以提高索赔成功的几率。但是，除了这些必要的支持和保障，还需要相关政策作导向。工程造价施工索赔管理信息化还是必须依赖建筑企业信息化的实现，因此，在企业资质中增加信息化方面的指标，形成衡量企业信息化程度的指标体系，最好是建立企业信息化等级标准，形成等级标准体系。

3、加强建筑工程造价施工索赔人才的培养。建筑工程造价施工索赔人才培养目标是既要有优秀的口语水平、良好的交际能力、幽雅的举止，又要有坚实的专业理论知识，丰富的实践经验及广博的知识结构等。多年的国际工程承包实践中，我国许多国际工程承包公司由于施工索赔管理不当，浪费很多索赔机会。这使得越来越多的公司开始重视索赔工作，通过各种施工索赔管理人才培养机制，如组织从事工程索赔管理和研究的人员出国学习和考察；邀请国外索赔管理专家来中国介绍他们的索赔管理经验。加强与国外的交流和合作，从而促进工程造价索赔工作的发展。

结束语

综上所述，导致建筑工程造价施工索赔的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致，因此为了提高建筑工程的经济效益，必须加强对建筑工程造价施工索赔的分析。

参考文献：

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