建立制度规范推动企业发展——内部控制制度在建筑施工企业中的作用和意义

行业管ｈ，理　血　强　（　由崮疆ｉ　ｌ　射　Ｊ　长期以来，建筑施工企业由于内部控制制度不　序．有效地进行，这种管理与监督工作．既有外在的　严，普遍存在创利水平不高，债权债务负担沉重．资　制约机制，也有内在的自我调整与监督体系．使建筑　金紧张，经济运行不良等情况，这不仅制约了企业的　生产经营活动按照一定的秩序来运行　能够自我调整　健康发展，而且影响了企业在激烈的市场竞争中的生　而制止或减少错误．能够自我制约而消除或防止损失　　存和发展。随着企业改制．加之我国人世，建筑施工　这种在企业内部形成的自我调整、制约、监督的手段．企业面临的形势及挑战更加严峻．任务承揽更加困　即施工企业的内部控制制度．它是建筑施工企业工程　　难。这就要求我们对工程项目必须加强内部控制制度　项目最基本的制度平台。管理，强化约束机制．规范项目运作　练好内功．只　有这样才能确保工程项目各项指标的实现　从而赢得　市场，赢得竞争。　建筑施工企业目前内部控制制度管理存在的问题：　其一是内部控制制度不健全。在一些施工项目中．　存在着一系列没有完善的控制制度。要么没有建立．　内部控制制度是建筑施工企业工程项目最基本的　要么就是不配套，在项目的管理运作中　不能有序进　制度平台，内部控制制度是企业为了实现经营，维护　行．不能有效控制，如项目建立了项目管理制度．成　资产完整，保证会计信息正确　遵守国家财政法规，　本管理制度　安全管理制度等．但合同管理制度等缺　以及保证企业的经济性，效率性和效果性而形成的一　少．导致签订合同因为一项失误而造威损失。其二是　种内部自我调整制约和控制系统。对任何一个建筑　内部控制制度的局限性。在工程项目的管理中，已经　施工企业来说，在从事建筑生产经营过程中，必须有　建立了的内部控制制度，也有它的局限性，首先按照　～定的管理和监督机制来保证企业经济活动得以有　成本一效益　的原则，即要求一个内部控制程序的实　维普资讯 http://www.cqvip.com

田国谨设信魍　施．必须达到预期的效益，但是　在实际项目运行过　误．提高经济效益．可以起到十分重要的作用。企业　程中．许多应该控制的却是难以控制．如工程项目由　建立内部控制制度在确定合理的项目运行机制的前提　于领导主观判断的失误，使得一个项目的工程或是一　下，第一是划清责任归属．建立自上而下的岗位责任　道工序的必要控制未能实施，而造成更大的损失．影　制度，使其各司其职．分工负责．防止玩忽职守，减　响效益　或者在工程材料的采购控制环节上不能控制　少错误　奖罚兑现，增强员工责任感，第二是建立～　国家的涨价等，其次是项目的内部控制执行人员的责　套自上而下的成本管理体系．对各成本项目能有效控　任感不强，从而导致控制失效。如项目的业务人员串　制．同时正确传递信息．便于领导及时掌握经营情况．　通或项目领导忽视等．再次就是项目领导滥用授权．　发现问题．采取有效措施及时解决问题．使企业的内　使内部控制制度的实施有很大的局限性。其三是内部　部控制制度逐步健全，科学有效。　控制制度执行不到位。目前建筑施工企业大部分内部　建筑施工企业建立内部控制制度应难循的原则：　控制制度已基本健全。最关键的是执行效果如何．是　一是人员控制原则：即上场的人员的综合素质控　否真正控制了成本费用　保证经济效益的实现．按理　制。对任何一个企业来说．内部控制制度能否有效地　说．有了制度．就该照章办事．但事实却不然．往往　正确执行．关键在于人的作用　必须有高素质的管理　是制度落而不实，有章不循．从而影响了内部控制制　和生产人员．必须强化人才的培训，做到先培训后上　度的实效性。　岗　不培训不上岗，使各级各类人员都具有良好的思　建立健全企业内部控制制度．是建筑施工企业工　想素质和业务素质。二是责权利控制原则：即建立岗　程项目生存和发展的必然选择。企业以追求效益最大　位责任制，明确各部门的职权和责任，使之忠于职守，　化为根本目标．建筑施工企业同样如此。为了实现目　实行自上而下的监督检查。为了巩固和实施岗位责任　标　就该有一套控制手段．来保证效益目标的按期实　制　必须做到有责有权，有权有利　责权利相结台．实　现：而建筑施工企业更有自己的特点．建筑产品的一　行风险与利益同等的目标责任原则　其三是成本控制　次性．就决定了与其他企业有所不同的管理模式，在　原则：按照工程项目的直接成本和间接成本的概念．　建筑项目工程内部实施控制制度．是因为工程项目是　从工、料　机　远　管等项目成本的环节进行有效的　建筑企业效益和信誉的源泉．只有规范项目运作．控　控制，如设备物资招标规定　财务管理规定等　通过　制项目成本．才能确保项目效益指标的实现。所以要　物资　设备的招标采购．可以降低采购成本．通过财　针对每一工程项目的特点，在保证工　程创优的前提下．控制工程项目的建　造过程．就需要有一套项目管理、成　本控制、成本管理．检查监督的程序．　以控制和保证其按时按质按量完成建　筑产品，以及创造较高经济效益．这　个程序和系统．就是建筑施工企业的　内部控制系统。它是建筑施工企业在　日趋激烈的市场环境下，谋求生存和　发展的必由之路，是一项最基本的制　度保证。　建立健全有效的内部控制制度，　对于建筑企业加强管理，防止发生错　２Ｏ　ＪＳＸＸ　５，２ｏｏ２　ｌ　｛；，　｛　ｔａ　维普资讯 http://www.cqvip.com

行业管　∞闰缱ｉ？Ｊ　Ｔ　务费用的控制　可以减少间接费用的开支。　制控制。项目上场后　领导班子与基层各单位层层签　建筑施工企业应该制定出切合自身客观实际的内　订责任状．认真分析项目工程的各项指标．结合自身　控制度　要针对企业的实际情况．制定出行之有效的　的施工能力．管理水平　进行成本倒推　优化施工方　各项制度。具体到工程项目．先要根据施工企业的ｒ隋　案，测算项目的目标责任成本　并将预算成本与目标　况．制定并执行一些内部控制制度．同时根据每一工　成本进行对比　评估该项目的经济效益．然后层层分　程的特点　人力资源和物质资源的配置状况以及管理　解，层层包干。其三是制度控制。一个项目的合理运　的现状，制定出切合自身实际情况的内部控制制度。　作，需要各项管理规章制度来规范。如日常管理制度　而这些制度的制定和实施．必须立足企业的客观实　安全工作管理制度等。第二个方面要控制项目活动．　际，并要着眼于企业改革的未来，要跟上时代经济发　对项目进行全过程的成本控制。其一是授权批准控　展的步伐。绝不能为了制度而制度，不顾实际．超越　制。企业的所有经营活动都纳八授权的范围，建立授　现实。建筑施工企业的规模效应、品牌效应要求企业　权批准体系　严格按授权批准的程序办事。如对外合　采取新的管理模式，新的经营理念和全新的内部控制　同签订．财务的计价拨款等。其二是全面成本控制。凡　制度。企业要发展，就要加强监督　现在有的企业为　是涉及施工生产的各个部门都在控制的范围之内．如　实现目标，搞虚假的盈亏，出现这些问题．原因是多　制定合同管理制度．项目财务管理制度．物资设备管　方面的。首先是单位的内部控制制度不健全，有效性　理制度．基层成本管理办法等。再次是进行程序控制，　差．其次是内部控制制度的管理不能适应企业实际．　按照效益最大化的要求，对成本费用的发生．要采取　而且法制观念不强．指导思想不正确。企业不能按章　程序控制。工程上场后必须进行物资材料、机械设备、　办事．项目管理松懈．造成项目效益流失。所以．企　劳务用工进行招标，使得最好的队伍能进人企业项目　业要结合自身的实际情况．来制定切合企业自身的各　的施工，以最优惠的价格获得最好的设备。通过竞标．　种内部控制制度，使项目工程的管理和经营科学化　制度化。　理形式　既可以降低成本　又规范了施工，获得双赢。第三个　方面是项目的内部监督控制，这个工作主要由企业内　的执行情况进行评价．进行财务分析　了解成本效益　建筑施工企业工程项目应采取的内部控制制度管　部的审计部门来实施．可以定期对企业内部控制制度　首先要控制项目内部环境；其一是人员岗位职责　的状况．提出改进的建议等。总之，建筑施工企业实　控制。上场前，实行项目经理、项目书记　项目总工　施内部控制制度，将更有利于企业的长足发展．是企　竞聘上岗制．使德才兼备的人才走上项目工程的关键　业适应越来越激烈的市场竞争的利器．可以有效的规