(完整版)山东省生态工业园区考核标准.docx

来源：花图问答

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附一：

山东省生态工业园区考核标准

山东省生态工业园区考核标准中规定了综合类生态工

业园区验收的基本条件和具体量化考核指标。

一、基本条件

1、国家和地方有关法律、法规、政策及各项制度得到

有效的贯彻执行，环评执行率和竣工验收执行率均达到

100%。近三年内未发生重大污染事故和重大生态破坏事件。

制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发环境

事件应急响应机构和信息报送系统，有应急管理机构、固定经费、应急设备和应急物资储备，纳入城市突发事件应急预案体系。

2 、环境质量达到国家及地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，各类重点污染物排放

总量均不超过国家及地方的总量控制要求。

3 、《省级生态工业园区建设规划》已通过山东省环境保护行政主管部门或山东省生态工业园区建设领导小组办公

室的论证，并由当地人民政府或人大批准实施。

4 、园区有环保机构并有专人负责，具备明确的环境管理职能，鼓励有条件的地方设立独立的环保机构。环境保护

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工作纳入园区行政管理机构领导班子实绩考核内容，并建立

相应的考核机

— 10 —

制。

5、园区管理机构通过

ISO14001 环境管理体系认证。

6、《省级生态工业园区建设规划》通过论证后，规划范

围内新增建筑的建筑节能率符合国家或地方的有关建筑节

能的政策和标准。

7 、园区主要产业形成集群，主导产业明显，有明显的

产业特征，具有示范价值。

8 、园区主导产业链条完整性、稳定性良好，产业关联

性较好，整个园区的工业生态系统运行稳定、高效。

9 、具有良好的科技创新环境，建立以重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、企业技术中心等为核心，以企业为主体的园区科技创新体系，拥有具有自主知识产权、市场潜力较大的的科技创新项目，在科技成果、知识产权等方

面有重要突破。

二、考核指标

山东省综合类生态工业园区考核指标见表

1。

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—

11 —

表 1

山东省综合类生态工业园区考核指标

指标

项目

序号

单位

万元 /人 %

亿元 /km 2 %

吨标煤 /万元

指标值

或要求

经济发展

2 3 4 5 6

物质减量与循

人均工业增加值

工业增加值年均增长率单位工业用地工业增加值

高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重单位工业增加值综合能耗综合能耗弹性系数

单位工业增加值新鲜水耗新鲜水耗弹性系数

单位工业增加值废水产生量工业用水重复利用率中水回用率

单位工业增加值 COD 排放量 COD 排放弹性系数生活污水集中处理率

单位工业增加值 SO2 排放量 SO2 排放弹性系数碳排放强度削减率 *

单位工业增加值固体废物产生量工业固体废物综合利用率生活垃圾无害化处理率危险废物安全处理处置率

废物收集、储运和处理处置能力

≥ 10 ≥ 15 ≥9 ≥ 35 ≤ 0.5 ＜ 0.6

7 8 9 10 11

m3/万元

≤9

＜ 0.55

环

t/万元 % % kg/万元

≤8 ≥ 75 ≥ 40 ≤ 0.8 ＜ 0.3

水污染

12 13 14

控制

% kg/万元

≥ 85 ≤1 ＜ 0.2

大气污染控制

15 16 17

% t/万元 % % %

≥8 ≤ 0.1 ≥ 85 100 100 具备

固体废物污染控制环境风险防范

18 19 20 21 22

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23 24 25 26 27

环境管理制度与能力

完善

% 期 /年

100 1

生态工业信息平台的完善度园区编写环境报告书情况重点企业环境报告书编制率重点企业清洁生产审核评估

/验收通过率

% % % % %

≥ 20

园区管理

≥ 80

28 29 30 31 32

公众对环境的满意度公共污染治理设施通过认证比率

≥ 90

公众对生态工业的认知率

≥ 90

ISO14001 环境管理体系

100

工业企业通过 ISO14001 环境管理体系认证比率工业企业产品通过环境友好产品认证比率

% %

≥ 20

注：标* 号的为参考指标。

— 12 —

三、考核指标解释与计算方法

1．人均工业增加值

指标解释：指报告期内园区从业人员人均创造的工业增

加值。工业增加值是工业企业在报告期内以货币形式表现的

工业生产活动的最终成果，是工业企业全部生产活动的总成

果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值

后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。

计算公式：

人均工业增加值（万元

/ 人）

园区工业增加值（万元）园区年末从业人员数（

人）

2．工业增加值年均增长率

指标解释：指园区报告期内工业增加值年均增长率。

计算公式：

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工业增加值年均增长率（）

当年工业增加值（万元）上N年前工业增加值（万元）

1 N

1 100%

（ N为园区报告期年数）

3．单位工业用地工业增加值

指标解释：指报告期内园区单位工业用地面积产生的工业增加值。工业用地面积指生态工业园区规划建设范围内按照土地规划作为工业用地并已投入生产的土地面积。工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地。

计算公式：

—

13 —

单位工业用地工业增加值（万元 / km2）

园区工业增加值（万元）

4．高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重

指标解释：指园区内高新技术企业的产值占整个园区规

模以上工业总产值的比例。

计算公式：

高新技术产业产值占规模以上园区内高新技术企业的产值（万元）工业总产值的比重%（）

园区规模以上工业总产值（万元）

×100%

5．单位工业增加值综合能耗

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指标解释：指报告期内园区综合能耗总量与园区工业增加值之比。

园区综合能耗总量：指企业用于生产和生活的煤、电、

油等能源的消耗（包括生产取暖、降温等用能）。各种能源均按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。

计算公式：

园区综合能耗总（量吨标准煤）

单位工业增加值综合（能吨耗标准煤/万元）=

6．综合能耗弹性系数

指标解释：指报告期内园区综合能耗总量增长率与工业

增加值增长率的比例。综合能耗总量增长率指报告期内园区

综合能耗总量相对上一年的综合能耗总量的增值与上一年

综合能耗总量的百分比。

计算公式：

— 14 —

综合能耗增长率（

）当年综合能耗总量（吨

标准煤）上年度综合能耗总量（

吨标准煤）

上年度综合能量总量（吨标准煤）

综合能耗弹性系数园区综合能耗增长率

园区工业增加值增长率

7．单位工业增加值新鲜水耗

指标解释：指园区万元工业增加值消耗新鲜水量。

工业用新鲜水量：指报告期内企业厂区内用于生产和生

活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水

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混排的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业

自备水用量之和。

计算公式：

单位工业增加值新鲜水

耗（ m3

/万元）园区工业用新鲜水量（ m）

8．新鲜水耗弹性系数

指标解释：指报告期内园区工业用新鲜水量增长率与工业增加值增长率的比例。工业用新鲜水量增长率指报告期内园区工业用新鲜水量相对上一年的工业用新鲜水量的增值与上一年工业用新鲜水量的百分比。

计算公式：

工业用新鲜水量（增%长）率=

当年工业用新鲜水m3量）-上（年度工业用新鲜m水3）量（

×100%

上年度工业用新鲜m3水）量（

新鲜水耗弹性系数

园区工业用新鲜水量年增长率

园区工业增加值增长率

9．单位工业增加值废水产生量

—

15 —

指标解释：指园区万元工业增加值产生的工业废水量。

包括企业以中水为水源、使用后排放的废水，不包括企业梯

级利用的废水和园区内居民排放的生活污水。

计算公式：

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单位工业增加值废水产生量（t /万元）

园区工业废水总量（ t）园区工业增加值（万元）

10．工业用水重复利用率

指标解释：指工业重复用水量占工业用水总量的百分

率。

工业重复用水量：指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量，包括循环使用、一水多用和串级使用的水量（含处理后回用量）。

工业用水总量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的水量，它等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。

计算公式：

工业重复用水量（m）

工业用水重复利用率（ %） 3 100%

工业用水总量（ m3）

11．中水回用率

指标解释：中水指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。

对于有自建的集中式污水处理厂的园区，中水包括以各企业污水处理设施及园区污水处理厂处理后的达标水做水源，再深度处理，达到中水标准的水。

对于依托区外污水处理厂的园区，中水包括以各企业污

水处

— 16 —

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理设施及区外污水处理厂处理后的达标水做水源，再深度处

理，达到中水标准的水。

计算公式：

中水回用量（万 t）

中水回用率（ %） 100% 污水处理厂排水水量（万 t）

12．单位工业增加值

COD 排放量

指标解释：指园区万元工业增加值排放的废水中污染物

所需化学需氧量。包括直排废水和经企业或园区污水处理厂

处理后排放的废水。

计算公式：

单位工业增加值 COD排放量（ kg / 万元）

园区工业 COD排放量（ kg）园区工业增加值（万元）

13．COD 排放弹性系数

指标解释：指报告期内园区 COD 排放量增长率与工业

增加值增长率的比例。

COD 排放量增长率指报告期内园区

COD 排放量的差值与上一年废

COD 排放量相对上一年的水中 COD 排放量的百分比。

计算公式：

COD排放增长率（%）当年COD排放量（kg）上年度COD排放量（kg）

100% 上年度COD排放量（kg）

COD排放弹性系数

园区 COD排放增长率

园区工业增加值增长率

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14. 生活污水集中处理率

— 17

—

指标解释：指经过污水处理厂二级或二级以上处理，或

其它处理设施处理（相当于二级处理）

，且达到排放标准的

居民生活污水量占园区建成区生活污水排放总量的比例。

计算公式：

生活污水集中处理率（

%）

达标排放的居民生活污水量（建成区居民生活污水排放总量（

t）

100% t）

15．单位工业增加值 SO2排放量

指标解释：指园区万元工业增加值向大气中排放的

SO2

量。

计算公式：

单位工业增加值 SO2排放量（ kg / 万元）

园区工业 SO2排放量（ kg）园区工业增加值（万元）

16．SO2排放弹性系数

指标解释：指报告期内园区

SO2排放量增长率与工业增

加值增长率的比例。

SO2排放量增长率指报告期内园区

SO2排放量相对上一

SO2 排放量的百分

年的 SO2 排放量的差值与上一年废气中

比。

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计算公式：

当年 SO2排放量（ kg）上年度 SO2排放量（ kg）

上年度 SO2 排放量（ kg）

园区 SO2 排放量增长率园区工业增加值增长率

SO2 排放增长率（ %）

100%

SO2 排放弹性系数

17．碳排放强度削减率

指标解释：指园区本年度相对于上年度的

CO 2排放强度

的

— 18 —

削减情况，是园区减排温室气体、发展低碳经济的最直观表

现。

CO2排放强度是指单位工业增加值的计算公式：

CO2排放量。

CO2 排放强度（吨 / 万元）

本年度园区 CO2 排放总量（吨）

本年度园区工业增加值（万元）

碳排放强度削减率（）

上年度排放强度（吨万元）本年度

CO2

上年度排放强度（吨万元）

CO2 /

/-CO2

排放强度（吨万元）

100%

18.单位工业增加值固体废物产生量

指标解释：指园区万元工业增加值产生的工业固体废物

总量。

工业固体废物产生量：指工业企业在生产过程中产生的

固体、半固体和高浓度液体状（污泥以干泥量计）的废物总

量，包括冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、危险废物、尾

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矿和其它废物等。不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石。

计算公式：

单位工业增加值固体废

物产生量（ t / 万元）

园区工业固体废物产生

园区工业增加值（万元

量（ t）

）

19．工业固体废物综合利用率

指标解释：指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。

工业固体废物综合利用量：指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量（包括当年利用往年的

—

19—

工业固体废物贮存量），如用作农业肥料、生产建筑材料、

筑路等。综合利用量由原产生固体废物的单位统计。

计算公式：

工业固体废物综合利用

工业固体废物综合利用量（ t）

率（%）

100%

工业固体废物产生量

综合利用往年贮存量（

t）

20．生活垃圾无害化处理率

指标解释：指报告期内生活垃圾无害化处理量与生活垃

圾产生量之比率。因统计上生活垃圾产生量不易取得，在此

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用清运量代替。有关标准，目前采用《生活垃圾焚烧污染控

制标准》（GB18485—2001）和《生活垃圾填埋污染控制标准》

（GB16889—2008）。

计算公式：

生活垃圾无害化处理率（生活垃圾无害化处理量（万

t ）

%）

100%

生活垃圾清运量（万

t ）

21．危险废物安全处理处置率

指标解释：危险废物指列入国家危险废物名录或者根据

国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险

特性的废物。危险废物安全处理处置指依国家相关的法律、

法规、标准对园区产生的危险废物进行安全处理处置的行

为。

计算公式：

危险废物安全处理处置率（

%）

危险废物安全处理处置量（

t）

危险废物产生量（ t）贮存量（ t）上年贮存量（

t）22．废物收集、储运和处理处置能力

— 20 —

指标解释：指园区内的废水、废气收集、处理设施，以

及固体废物收集、储运及处理处置设施。

23．环境管理制度与能力

指标解释：指园区环境监测及管理制度是否健全，是否

具备环境监测能力，是否具备环境应急反应能力，是否建立

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100%

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了环境应急预案，重点污染源是否安装自动在线监控设施，

环境监测站建设是否标准，各级环境监察机构建设是否标

准。

24．生态工业信息平台的完善度

指标解释：指园区内生态工业信息平台建设的完善程

度。主要考核是否创建局域网；是否定期在园区管委会网站、局域网或相关网站上发布园区污染物排放情况，固体废物产

生、供需和流向信息。综合类和行业类还需考核是否在园区局域网上有园区主导行业清洁生产技术信息（主要包括原材料选择、节水、节能等方面）；静脉产业类还需考核是否在园区局域网上发布再生产品的交易信息。

25．园区编写环境报告书情况

指标解释：指园区定期编写环境报告书的情况。

环境报告书指园区在生态工业园区建设期间编制的反映园区整体环境情况的报告书，其有别于环境质量报告书和环境影响报告书，内容包括园区环境质量状况评价、污染物排放达标情况、资源能源减量使用、废物减量排放、污染物监控管理措施及效果评价、废物处理处置等。

— 21

—

26．重点企业环境报告书编制率

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指标解释：指按照《山东省企业环境报告书编制指南》

（ DB37/T 1086-2008 ）的要求，定期编写环境报告书的园区

重点企业占重点企业总数的比例。

重点企业是指 “污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量

控制指标的企业；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业 ”，以及国家及地方环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。

计算公式：

重点企业环境报告书编

制率

定期编写环境报告书的园区重点企业数量

园区重点企业总数

100%

27．重点企业清洁生产审核评估

/验收通过率

指标解释：指园区内规模以上重点企业开展清洁生产审

核并通过评估的企业数占重点企业总数的比例。重点企业是

指按照《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通

知》（环发〔 2008〕60号）的规定应当实施清洁生产审核的

企业。

计算公式：

通过清洁生产审核评估/验收的重点企业数量

重点企业清洁生产审核评估/验收通过率（%） 100% 园区重点

企业总数

28．公众对环境的满意度

指标解释：指被采用随机抽查方式抽查的园区内及园区周

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边常住人口对园区生态环境满意的人数占被抽查人口总人数的百分

— 22 —

比。抽查主要内容见附二。抽查总人数不少于上年末园区常住人口的千分之一。调查表中满意和基本满意选项大于等于调查人所做选项的 80％，视为调查人对环境满意。

29．公众对生态工业的认知率

指标解释：指被采用随机抽查方式抽查的园区常住人口对生态工业了解和认同的人数占被抽查总人数的百分比。抽查主要内容见附三。抽查总人数不少于上年末园区常住人口的千分之一。调查表中有利选项大于等于调查人所做选项的80％，视为调查人对生态工业认同。

30．公共污染治理设施通过 ISO14001 环境管理体系认证

比率

指标解释：指园区内通过 ISO14001 认证的公共污染治理设施（如污水处理厂、垃圾中转站、垃圾处理场等）占园区公共污染治理设施总量的比例。

计算公式：

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公共污染治理设施通过 ISO14001 环境管理体系认证比率（ %）

通过 ISO14001 环境管理体系认证的公共污染治理设施数量（座）

园区公共污染治理设施总数（座）

100%

31．工业企业通过 ISO14001环境管理体系认证比率

指标解释：指园区内通过 ISO14001 认证的工业企业占园

区工业企业总数的比例。

计算公式：

— 23

—

工业企业通过

ISO14001

环境

通过ISO14001认证的企业数量（个）

×100%

管理体系认证比率（%） = 园区工业企业总数（个）

32．工业企业产品通过环境友好产品认证比率

指标解释：指通过中国及山东省环境标志产品认证、环

境友好产品认证的产品数量占园区产品总数量的比例。

计算公式：

工业企业产品通过环境通过环境友好产品认证的产品数量（种）友好产品认证比（率%）园区产品总数量（种）

×100%

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