Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ ｛Ｉ｝ｌＪ占缸会 己Ｄ１口年６月（上） 浅谈法警参与捡寨撕素看管：Ｉ＝作规范要求 周建平 摘要本文主要论述了司法要根据不同看管对象及任务要求有针对性开展工作，要善于掌握看管工作规律以提高 检察办案看管对象工作技能 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２０１０）０６．２１３．０２ 如在本院办案工作区执行看管任务与在监管场所同样执行看管 任务就有较大区别：本院办案工作区看管主要是防止被讯问人或 看管工作技能。 关键词中图分类号：Ｄ９２６－３ 一、司法要根据不同看管对象及任务要求有针对性开展 工作 １．要明确看管（护）对象及范围。在执行看管任务之前应明 者被看管人自杀、自伤、自残或者脱逃等，而在监管场所或者护送 确看管的范围，这样才能做到既不越权履职又能最大限度地确保 检察官出庭公诉一些涉黑案件的审理，由于监管场所、法庭一般 办案安全。关于看管（护）的对象定位，《人民司法执 都有相应的保护措施和监管人员，如看守所的民警、、人民法 行职务规则（试行）》、《人民司法看管工作细则》、《上 院的司法等，这时要求执行看管任务的司法主要是保护 海市检察机关司法参与查办职务犯罪案件工作规则》和《上 办案检察官的人身安全，防止检察官受到冲击和伤害。要建立与 海市检察机关办案工作区使用管理办法（试行）》等，明确规定看 医疗卫生部门联动保障机制，保持与医疗卫生部门相关定点医生 管对象是指犯罪嫌疑人和被告人，通常从检察机关办理职务犯罪 联络畅通，特别是在查办重大职务犯罪案件过程中，对可能会出 案件具体情况出发，同时将与案件相关的“污点证人”纳入其中， 健康问题的对象，要及时鉴定诊断，保障侦查工作顺利开展，在出 规定职务犯罪案件的审查工作一般必须在检察机关的办案工作 现意外伤害事故的第一时间，要及时通知定点医生到场救治，有 区进行，司法要根据不同对象，采取不同方式，认真做好讯 效防止重大事故的发生。 （询）问场所安全保障工作。办理职务犯罪是一个系统工程，证据 二、司法要善于掌握看管工作规律，加强学习培训不断 的取得和锁定在通常情况下必须同时进行。另外可能出现下述 提高看管工作技能 情况，法警也应当出警：（一）协助检察官将犯罪嫌疑人提押到其 １．严格遵守办案工作规程，认真落实各阶段工作要求。看管 实施犯罪的现场进行辨认罪犯或进行鉴定等工作需要司法 工作可分准备、执行和交接三个环节，三个环节紧密相连缺一不 看管，应避免出现提押环节的“真空地带”：（－－）在逃的罪犯被检 可，每个环节都必须依法进行，确保安全。执行看管工作的司法 察机关抓获或其向人民投案自首时必然存在一个暂时的 应针对不同的看管对象和看管场所采取不同的看管方式，并 看管问题，这自然应该由检察机关司法负责执行：（三）跨地 及时总结提高处置突发事件的能力。具体应做到：接到执行看管 区抓捕或者帮助协查等工作需要执行的看管工作任务的，在对罪 任务后，首先向办案检察官了解被看管人的基本情况，是否是法 犯的讯问时也普遍由本院的司法负责看管工作：（四）对“不 律规定的看管对象，即犯罪嫌疑人、被告人或罪犯，被看管人的生 需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人可传唤到其所在市、县内指定地点 理、心理状况，是否患有严重疾病或情绪异常等，如果是被看管人 或者到他的住所进行讯问”等需要人民司法执行看管 是女性要配备至少一名女司法：符合看管规定的，由法警队 工作等。 签发“派警令”，执行看管任务的司法应着装并佩戴警械具 ２．把握看管工作切入点，增强工作钳‘对性。司法要根据 做到程序合法，手续完备：在执行看管任务时，应结合工作实际制 看管工作执行场所的不同，及时调整工作方案和措施，与业务部 定相关的规章制度，并切实遵ｊ｛｛ｉ执行，重大疑难案件要制定有针 门充分沟通，合理安排警力，法警队在出警前要对执行具体任务 对性的应急预案，确保办案安全。同时，在看管过程中做到松弛 的司法明确提出工作要求，法警工作部门领导要对执行看管 有度，密切配合检察官办案需要，使调查讯问工作顺利进行。这 工作的全程做到了解荤控，不定时对看管工作进行检查督促，司 些做法对执行看管任务的司法提出了较高的要求，既要审时 法遇到紧急情况，要在第一时间向承办检察官和部门领导报 度势，也要小心谨慎，不能盲目冲动。看管法警要密切注意被看 告，确保看管工作万无一失。通常司法执行看管任务的场所 管对象的言谈举止变化情况，进行重点防范，对个别重点对象要 范围，可以分为本院办案工作区和其他看管场所两大类，看管对 进行贴身看管，对于一些对象表现出生病的迹象，要认真对待，及 象和看管场所的不同决定了看管的方式和要求也不尽相同，这就 时通知定点联系的医生到场诊治，对敝意装病逃避审查的要严肃 对执行看管工作的司法的履职技巧提出了很高的要求。如 在本院讯问室看管在押的犯罪嫌疑人与看管已取保候审的犯罪 查处，对身体的确不适者及时救治，充分保障。职务犯罪案 件的查办，一般在夜间办理的比较多，司法部门必须合理调 嫌疑人在司法人员配备、环境要求等方面肯定有所区别：又 配警力，根据办案部门工作需要，及时派遣与完成看管相适应的 作者简介：周建平，上海市浦东新区。 ２ｌ３ Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ ２０１ ０年６月（上） ｛Ｉ；Ｊ占缸会 警力，认真完成工作。看管工作结束后应及时还押，并将看管情 理：不准让无关人员及被看管人的亲友进入看管场所，不准受人 况如实登记，此外，按照最高人民《关于进一步加强检察机 之托，给被看管人带食品和其他物品等。自觉做到并遵守不在工 关办案安全防范工作的意见》的规定，对不需要采取强制措施的 作现场违反规定使用手机：不得询问或者随意谈论案情；不以任 被看管人应“及时通知其单位或家属领回，或派司法将其送 何形式擅自将监控数据资料带出办案工作区等相关保密工作规 回”，“严防松懈造成责任事故”。 定。其次，在看管过程中应尊重和保障被看管人的，准许其 ２．ＪＪｕ强学习教育，增强司法的安全责任和防范意识。高 上厕所、吃饭饮水，严禁刑讯逼供、诱供，严禁体罚或变相体罚被 检院《关于人民在办理直接立案侦查案件工作中加强安全 看管人，并严格遵守办案时限，如被看管人出现身体不适时要及 防范的规定》规定：办案中发生涉案人员自杀死亡事故的，因违法 时与医疗机构取得联系尽快治疗：最后，应严格执行案件保密制 办案、玩忽职守导致涉案人员自杀、自残、脱逃的，应当分清责任 度和回避制度，不得在其他场合谈论案情，当被看管人提出回避 分别给予党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。因此， 我们在平时工作中，要定期组织教育学习，防止看管工作中出现 松懈思想，发现问题“苗子”，及时进行纠正，要对办案安全工作的 各项规定进行进一步的细化，使责任追究也更ＪＪｕ明确。要渗透一 个重要的思想，办案安全防范工作无小事，树立一种意识，保证办 案工作安全就是在力保自己的“饭碗”，保证办案工作安全就是天 大的事，是司法“讲政治”的具体要求。因此，对案件承办人、 参与执行看管任务的司法来说，安全责任重于山。 在办案的过程中，要合理安排调度警力，做到合理搭配，做到 紧张有序，不忙不乱。如在审讯的过程中，可以安排一名司法警 察负责在办案工作区监控中心实行监控看管，其他看管人员在办 案工作进行流动观察，保持看管人员通讯畅通机动待命，当审讯 告一个小段落时，审讯人员休息或调查其他事情时，司法要 保证在两人以上：特别是办案人员晚上审讯、白天取证连轴转时， 司法要注意轮班休息，将主要责任主要精力放到看管当事人 身上：在讯问间隙包括犯罪嫌疑人用餐和用厕时，做到贴人看管， 餐具应使一次塑料用品，饮食中应避免骨刺食物，对饮用水应使 用瓶装水，防止饮用开水造成烫伤事故：对结束审查的犯罪嫌疑 人，决定执行刑事拘留强制的，要尽量减少在办案工作区的停留 时间，更不能留置过夜，因为实践证明，这时是对象最容易产生思 想波动的时候，极易发生安全问题，因此要在最短时间将犯罪嫌 疑人送看守所关押；在传唤或送人的过程中，无论是办案人员还 是司法，要保证两人以上将涉案人夹在中间，特别是在过马 路、走墙角、上下楼梯、过棍棒撩乱的区域时，更要将其围在中间， 不要让其有一丝自伤、自残的机会；无论是到其家中搜查、向看守 所押解，看管人员要随时注意周围环境，稍有疏忽，便可能造成重 大事故。总之，要善于思考，勤于动脑，防止出意外。 ３．司法严格执行保密工作要求，严肃看管工作纪律。看 管工作的特殊性对执行看管任务的司法提出了很高的要求， 严肃纪律是看管工作能否顺利完成的重要保障。首先，严格执行 看管制度，以《人民司法看管工作细则》为指导方针， 按照《工作细则》的规定认真履职，做到：执行看管任务必须由部 门领导或分管检察长批准，按“警务令”执行；执行看管任务的司 法必须是两人以上，在院内看管时必须在办案工作区内执 行：看管过程中不得擅自离开，不得做与看管工作无关的事：当被 看管人交出与案件有关十才料时应及时交与办案人员，不得擅自处 ２ｌ４ 申请时应及时向领导汇报。建立健全与办案部门及纪检监察部 门的联系制度，实施司法检务效能工作监察，对司法执 行看管工作情况与自侦部门办理职务犯罪案件的过程一并进行 督察，防止各种违法乱纪情况和安全事故的发生。要经常组织进 行事故案例分析，通过事故案例等一系列反面，查找工作中的不 足，做到警钟常呜。 ４．建没规范化办案工作，增强办案工作的安全系数。看管工 作能否顺利完成，相应的硬件设施也不能少，过去几年我院在办 案工作区建设方面投入了一些资金，作了一些改造，取得一些成 效，对司法完成看管工作任务发挥了重要的作用，安全保障 设施的改善，办案工作交由司法部门负责全面管理，对办案 工作的顺利开展发挥了积极的作用，同时对规范办案程序依法办 案文明办案保障，都产生了积极的影响，在去年召开的全国 检察机关第二次司法工作会议，浦东司法积极履行工作 职责参与办案工作的做法，特别是司法参与办案执行看管工 作的一些做法和流程，受到来院视察工作的高检院检察长贾春旺 和全国检察系统会议代表的一致好评，但从全国检察系统办案工 作建设总体情况来看，办案工作区建设与发展必须与时俱进，还 必须花力气下功夫，不断进行完善，才能确保办案工作的绝对安 全。为此，我们建议：其一，在硬件建设上，应建设高标准的办案 工作区，适时地补充警用装备，安装金属探测门，有完成任务所必 需的支、警棍、警绳、手铐等警械具，有警车、通讯、电脑等办公 设施，有放置警械具、资料、档案的文件柜等。办案工作区必须与 其它办公区相对隔开，具备的场所等。办案工作区内应设置 卫生间，房屋的间数应依据平时传唤人数的数倍设置，其作用在 于办案过程中不受干扰，保密性强，安全系数大，便于协调、控制 和指挥。这样缓解干警的压力，增ＪＪｕ突审力度，确保案件质量。 其二，设备的要求。设置在讯（询）问室、监控室的设备必须可靠、 有效、有一定的超前性，电线、插座等用电设备必须符合安全要 求，要有触电保护措施。其三，建立健全办案工作区的综合管理 制度，区域的管理职责由法警部门承担，所有的办案纪律、规章制 度，应急预案和措施等，应做到人手一册。最后，定期进行技能操 作培训，按照司法应知应会工作要求，对司法进行监控 操作技能培训，使大家熟悉并掌握相关操作规程，利用现代化高 科技手段，对看管对象实施有效监控看管，在现有警力不足情况 下，有效整合警力，保证看管工作安全。
