化工企业的应急演练

摘要：应急演练是培养应急救援队伍、检验应急体系的有效方法。但许多化工企业在应急演练的组织与实施中存在各种问题，导致出现应急演练效果不好，员工实战能力不能快速提高，演练与实战脱节的情况。本文从七个方面论述了化工企业在组织各级应急演练时易出现的问题，并提出了相应的改进建议。

关键词：应急预案 应急演练 培训 演练方式 演练计划 演练总结

应急演练是培养应急救援队伍、检验应急体系的有效方法。应急演练一方面可以检查预案的科学性与可行性，另一方面也是锻炼应急救援队伍，提高应急反应和协同作战能力的重要手段。根据统计资料反映，有效的应急体系可将事故损失降低到无应急体系的百分之六。作为化工企业的应急体系，是生产应急体系的重要组成部分。化工企业应不断地加强应急建设，完善应急体系，逐步提高应对风险和防范事故的能力。根据多年的基层工作经验，笔者认为化工企业在组织各级应急演练工作时，应关注以下几点问题： 一、领导意识

化工企业的各级管理人员，尤其是高层管理人员的认识与态度，决定了企业应急体系建设的成败。

首先，化工企业的应急体系建设，有赖于企业各级管理人员，尤其是高层管理人员的高度重视、大力推动和以身作则，并应积极组织、参与应急体系的建设、应急预案的编制和应急演练工作。领导的认识与态度，决定了企业应急工作的方向与成败，是企业应急体系得以完善的根本保障，不仅会促使各级管理人员更加积极和富有成效地参与应急工作，也会激励员工全员参与的热情。相反，如果企业领导对应急工作的思想认识不到位、工作重视不够，不能很好的组织、参与应急体系建设和应急演练，会导致企业应急管理工作执行不力，各级管理人员对应急工作敷衍了事，员工对应急工作消极被动，应急体系与日常生产工作脱节，应急演练也成为摆形式、走过场，使企业的应急体系形同虚设。

另外，化工企业的各级管理人员在日常的工作中，是各个生产环节的协调、指挥者，对生产装置的安全、高效、平稳运行起到很大作用。同时，各级管理人员也在应急体系中担当重要角色，对应急救援工作起着至关重要的作用。因此，化工企业的各级管理人员必须要充分认识到这一点，积极参与到应急体系的建设工作中，通过不断的学习、演练、总结、改进，明晰自身承担的应急工作职责和应急程序，增强自身的应急处置能力，才能在紧急情况下临事不乱，对事故状态进行正确判断、有效组织、快速反应、高效运转，最大限度地减少事故危害。

二、应急培训

员工的应急处置能力是员工综合职业素质的体现，它包含了员工的生产技术素质、判断处置能力、协调配合能力、心理素质、工作经验等多方面。应急处置能力的提高，不是一朝一夕的事，不是经过几次简单培训和应急演练就能全面提高的，它是员工在长期工作中的技术积累、经验积累和心理锻炼的结果，是企业全面、系统、有意识的培训结果。

化工企业的应急培训内容通常涵盖生产工艺、设备设施、预警准备、应急报警、应急处置、个体防护、自救互救、器材使用、心理训练等多方面。现在许多企业在员工的应急培训

中比较重视应急报警、处置和应急救援的培训，而对其它能力的培训则重视不够，培训、演练中也存在一些误区，易出现员工综合应急处置能力不全面的情况。主要表现在： 1、忽视心理训练。在紧急、危险状态下的心理素质，会很大程度的影响员工的应急判断和应急处置能力，使员工应急技能不能充分发挥，甚至出现不知所措的情况。针对这种情况，企业应有针对性的开展员工心理训练，通过心理辅导、心理干预、危险状态场景模拟、异常情况处理等方式，有意识的训练、改善人员的心理素质。

2、忽视预防能力培训。许多事故的发生都是有前期预兆的，在事故发生之前，及时发现、及时报警、及时处置，可有效避免事故的发生，降低应急响应的工作难度。因此，在员工应急能力的培训中，应结合岗位生产培训，加强员工的异常情况判定、预警处置能力的培训。

3、忽视人员自救、互救能力培训。现在企业编制的应急预案中，大多由医疗救护人员负责对伤亡人员采取救护措施，在日常的学习、演练中也大多采取这种方式，而忽视了员工医疗急救知识的培训与演练，不利于事故状态下人员的初期救助工作。

4、演练中重男轻女。应急救援工作是一项集体行为，它需要在场的所有员工齐心协力、密切配合、共同完成。而在现实的应急培训、演练中，许多企业都会以女同志胆小、女同志不方便等理由，由男同志替代女同志的岗位进行应急演练，甚至有些企业的实战演练中除了医疗救护人员外，再也见不到女同志的身影，造成了事故状态下，女同志的应急处置、救援、自救能力差。

5、培训针对性差。员工应急能力的提高是一个由低到高、由简单到专业、由单一到系统的逐步提高过程。因此，在开展应急培训与演练时，应区分员工的应急处置能力，根据能力的不同采取有针对性的培训与演练，更有利于应急能力的快速提高。 三、演练方式

应急预案的类型通常有综合预案、专项预案、现场处置预案三种。每项应急预案又由多个功能块组成，包括应急处置、喷淋洗消、治安保卫、医疗救护、环境监测、信息传递、后勤保障等。因此，为了保障应急预案的培训与演练效果，在进行演练时就应根据预案的类型、功能块的不同，以及人员的应急能力的不同，采取不同的应急演练方式。常用的应急演练方式主要包括：桌面演练、功能演练和全面演练。

桌面演练是功能演练、全面演练的基础，是演练人员在没有压力的情况下口头进行的应急程序演练，比较适合应急预案的初期学习，也适用于复杂预案在全面演练前各功能块的衔接演练；功能演练是针对应急预案中的各个功能块，使应急人员熟练掌握某项应急操作，或完成某项特定应急任务所进行的培训、演练，是对预案各功能块的单项演练，适合在完成应急基础知识培训后，提高人员的单项应急处置能力时进行。功能演练可以包括：人员撤离疏散演练；医疗救护演练；消防喷淋洗消演练；应急处置演练；应急器材使用演练等；全面演练是应急预案所有参与部门或部分部门进行的演练，目的是全面检验预案的科学性、可行性、符合性和充分性，适合对应急预案、应急组织机构、应急队伍的全面验收、检验时进行。 四、应急预案、应急功能块、应急队伍的相互衔接

化工企业复杂的安全生产特性，导致在企业里存在许多不同级别、不同类型的应急预案。各应急预案根据响应级别的不同由不同级别的部门控制，根据处置对象的不同由不同的生产部门控制。同时，在应急实战中还存在升级应急、扩大应急、联动应急的情况，导致应急预案纵向、横向之间的联动、协调、管理情况比较复杂。

另外，每项应急预案都由不同的功能块组成，每个功能块都涉及不同的专业类别，不同的专业类别又多由不同的专业部门管理。在企业日常的应急演练中，经常以专业的划分组织

不同的功能演练，专业与专业之间缺少交流，功能与功能之间缺少衔接，是化工企业应急体系中经常出现的问题。

再则，化工企业的生产组织机构通常采用总厂、分厂、车间、班组的编制形式，企业员工在日常的应急演练中经常以班组、车间为单位进行，车间、分厂之间的横向学习、演练机会较少，导致各应急队伍、应急预案在横向衔接上易出现问题。

综上所述，化工企业的应急体系在实战中会出现许多衔接与协调的问题，给企业的整体应急效果带来不力影响。为了避免这些情况的出现，企业的应急管理者在制定培训、演练计划时，应考虑培训、演练的系统性，有组织、有计划、有层次的合理安排演练工作。纵向，从响应级别较低的预案逐步上升到响应级别较高的预案，分级进行应急演练，加强升级处置、扩大应急的纵向衔接；横向，从单功能演练逐步增加至多功能演练，从单部门演练逐步增加至多部门演练，加强人员、功能之间的横向衔接；联动，从单一预案逐步增加至多预案联动应急，加强预案之间的联动衔接。在全面演练之前，可以增加多功能、多部门的联合桌面演习，增加应急人员的相互了解、应急程序的相互熟悉，消除认识误区。通过这些演练训练，可以很好的解决预案、功能、人员之间的衔接问题。 五、演练计划

应急演练的成功与否，演练策划是关键。因此，企业在进行应急演练前应制定详细的演练计划，尤其是全面演练。在制定演练计划时，企业应首先明确演练的目的、科目、规模、形式，确定演练需达到的效果，根据这些内容再制定详细的演练计划，选择适宜的演练方式。 演练计划的编制内容主要包括：演练目的；演练科目；演练时间和演练组织机构；演练参与部门；演练假想场景；演练主要程序；现场功能区域划分；警戒隔离区域设置；演练注意事项、要求；演练的评比总结等内容。通常，在进行复杂应急预案的全面演练前，还应由各参演部门根据所担负的应急功能，制定部门的功能演练计划，进行单独训练；在正式全面演练前，还应组织各功能块的桌面演练，以衔接预案的各功能块。 在制定演练计划时，演练的组织者应充分考虑以下几点问题：

1、应急预案的编制应与生产现场工况相符，应急演练计划的编制也应与应急预案相符。演练计划决不能与应急预案脱节，导致演练与实际情况脱节。

2、演练的初始状态必须符合事故状态下的真实情况，不能为了演练而提前做好相关应急准备，降低了演练的可信程度。

3、演练应注重实战效果，不应注重观摩效果，不要将演练搞成表演，最好是搞随机抽查性的演练，更能客观的反映企业应急状况。

4、演练效果的评估应注重应急行为的规范性、标准性和应急处置的实际效果、功能块的衔接情况，不应过于注重应急速度。

5、演练应充分考虑参演人员的安全性和不对正常生产次序造成干扰，不要将应急演练搞成实战救援。 六、演练总结

应急演练是检查应急准备的重要方法和评价应急预案的关键措施。应急演练后应对演练过程认真组织总结。通过总结，对于每个演练者都可获得再次的学习与提高；对于指挥和管理者，可以发现应急预案、应急体系中存在的问题，从而改进企业的应急体系。因此，演练后的总结是演练不可缺少的一个组成部分。

在应急演练前，应事先组织应急演练评估组，对整体的应急救援效果进行科学、客观的评估，以正确的指引应急改进的方向。演练评估的目的主要为：辨识应急预案和程序中的缺陷；辨识出应急培训需求和应急人员需求；确定设备和资源的充分性；确定培训、训练、演习是否达到预期目标。

评估工作可分为两部分进行：

1、由评估组成员进行的评估。通过评估组成员的局外视角，客观的审视应急演练的全过程，记录演练过程数据，有利于对演练效果做出客观、科学、充分的评估。

2、演练参加人员自评。通过演练者在演练过程中的亲身体验，反映出演练中遇到的问题；演练计划、程序中的不适之处；演练中的衔接问题、应急处置问题等。

在演练评估工作完成后，应对演练工作进行全面、系统的总结。总结内容应包括：对演练目的、计划、程序、演练科目、演练场景设置的评价；对应急预案和程序充分程度的评价；对演练中出现的应急缺陷、应急偏差的评价；对处置能力、应急物资、应急响应、紧急装置的评价；对场内、场外应急部门协调能力的评价；对演练实施效果、人员熟练程度的评价；应急体系的改进、纠正措施；整改工作计划等。 七、演练整改

演练是为了提高和改进。在演练工作结束后，企业的应急管理组织应及时结合应急总结，集中落实整改工作，使应急预案、应急人员、应急物资、应急程序、处置能力得到改善，并不断的通过演练、改进，最终促使企业的应急体系得到完善与提高。但是，在企业的应急管理工作中经常会出现“一手硬、一手软”的情况，即演练工作任务硬、整改工作落实软。当应急演练工作任务传达后，企业高标准、严要求的狠抓演练工作，当演练工作结束后，演练的整改工作却无人问津。这种情况似乎是一种企业通病，究其原因还是企业领导的认识问题。为了解决这个问题，企业要严抓内部管理，抓隐患治理、应急体系改进工作，将应急整改工作落于实处。同时，教育各级员工：演练只是一个过程，改进才是最终目的。

“凡事预则立，不预则废”。应急体系是一项系统工程，它不是万能的，也不是一成不变的，它需要在实践中不断完善。化工企业的各级管理人员必须充分认识到这些问题，不断加强应急演练，不断完善应急体系，让应急体系为企业的安全生产保驾护航。 参考文献：

【1】《安全生产应急管理实务》 作者： 广东省安全生产监督管理局 编 出版社：中国人民大学出版社

【2】《危险化学品事故应急救援与处置》 作者： 孙玉叶，复登友 主编 出版社：化学工业出版社

【3】《生产经营企业事故应急救援管理指南》 作者： 《生产经营企业事故应急救援管理指南》编写组 编 出版社：化学工业出版社 作者简介：

刘涛 性别：男，出生年月：1971年8月13日，工作单位：中泰化学股份有限公司安全环保部

职务职称：主任工程师，中级职称，国家注册安全工程师。