未来战略性新兴产业分析报告(创业人士必看)

未来新兴产业分析报告（创业人士必看）

第一部分 我国新兴产业概述 一、新兴产业基本定义和内涵

（一）新兴产业的提出

在2009年11月3日，温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中强调，科学选择新兴产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。我国发展新兴产业，具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以有所作为。

一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。

二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。

有关专家认为，这必然成为确定新兴产业的“重要坐标”。在关于新兴产业的界定上，“”是必不可少的，“新兴”则是指市场尚未形成规模。应包括：新能源产业、可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术、新能源汽车；传感网、物联网、信息网络产业；由生命科学推动的农业和医药产业发，如新药物研发和先进医疗设备制造；空间、海洋和地球深部探索技术等。随着形势的发展还要进行调整补充。

（二）新兴产业的定义

我们将新兴产业定义为，新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构

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优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性等四大特征的新兴产业。

全局性是指产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合国力具有重要促进作用。

长远性是指产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。

动态性是指产业要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求。

（三）新兴行业的选择依据

新兴产业是一国长远经济发展的重大战略选择，它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向。新兴产业选择应体现上述四大特征，并遵循以下六大准则：

第一是国家意志准则，即新兴产业要反映一个国家的意志和战略，体现一个国家未来产业重点发展方向和可率先突破领域。

第二是市场需求准则，即新兴产业要具有长期稳定而又广阔的国内外市场需求。

第三是技术自主准则，即新兴产业要掌握行业的关键核心技术，具有良好的经济技术效益，否则就会受制于人。

第四是产业关联准则，即新兴产业要具有很强的带动性，能够带动一批相关及配套产业。

（四）新兴产业的基本内涵

《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，要大力培育新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。加大对新兴产业的投入和政策支持。

根据以上表述，我们定义新兴产业包括：新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等六个细分行业的产业集合总称。具体来看：

1.新能源产业

新能源产业主要是源于新能源的发现和应用。新能源指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。因此这里的开发新能源的单位和企业所从事的工作的一系列过程，叫新能源产业。

2.节能环保产业

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节能环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。它在美国称为“环境产业”，在日本称为“生态产业”或“生态商务”。

节能环保产业在国际上有狭义和广义的两种理解。对环保产业的狭义理解是终端控制，即在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供产品和服务，广义的理解则包括生产中的清洁技术、节能技术，以及产品的回收、安全处置与再利用等，是对产品从“生”到“死”的绿色全程呵护

3.新材料产业

新材料产业包括新材料及其相关产品和技术装备。具体涵盖：新材料本身形成的产业；新材料技术及其装备制造业；传统材料技术提升的产业等。与传统材料相比，新材料产业具有技术高度密集，研究与开发投入高，产品的附加值高，生产与市场的国际性强，以及应用范围广，发展前景好等特点，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济，社会发展，科技进步和国防实力的重要标志，世界各国特别是发达国家都十分重视新材料产业的发展。

4.信息网络产业

信息网络产业特指将信息转变为商品的行业，它不但包括软件、数据库、各种无线通信服务和在线信息服务，还包括了网络媒体，以及相关网络的商业应用。而计算机和通信设备等的生产将不再包括在内，被划为制造业下的一个分支。计算机和通讯设备行业为主体的IT产业，我们通常称之为信息产业，又称为第四产业。

5.生物医药产业

生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成。 二、新兴产业发展现状分析 （一）新能源产业

在多管齐下的政策和措施推动之下，我国新能源产业呈现快速成长势头。以风电和太阳能为例，我国风电装机容量近三年年均增长率达到70%以上。截至2008年，总装机容量1217万千瓦。太阳能光伏电池产业发展也颇为迅猛。截至2008年底，太阳能光伏电池年产量已高达200万千瓦，占全球市场的30%以上。

但是从目前的情况看，新能源市场需求尚未充分启动，国家统计局数据显示，在2008年我国一次能源消费量构成中，煤炭依然占据69%的比重，风电、太阳能、核能等新能源所占份额不足2%。核心技术缺失以及个别行业和产业链中出现的盲目竞争、重复建设等问题依然存在。

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（二）节能环保产业

节能环保产业，是指为节约资源和保护环境，提供物质基础和基础方面保障的产业，可以划分为节能产业、环保产业和资源循环利用产业，涉及到节能环保的技术、装备、产品和服务等。截止2008年底，我国节能环保产业总产值为1.55万亿元，相当于GDP的5.17%，从业人数3000多万。

但是与发达国家相比，我国的环保产业还有不小差距，如产业规模还不够大，结构不够合理，产业集中度低，管理薄弱等等。目前，国家发改委正在酝酿节能环保产业发展规划，主要任务有三点：一是大力发展节能产业；二是大规模发展环保产业；三是做大做强资源循环利用产业。

（三）新材料产业

新材料产业包括新材料及其相关产品和技术装备，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国防实力的重要标志。 “十一五”期间，新材料需求增长速度将高于经济增长速度，按10%的增长速度计算，到2010年我国新材料市场可达6500亿元。

（四）生物医药产业

我国生物制药企业400多家，其中具备基因工程药物生产能力的企业有114家，疫苗生产企业28家。自1989年干扰素上市以来，我国已有27种生物技术药物实现了国产化，十余种生物技术新药正处于临床试验阶段， 2006年，国家制定“十一五”科技发展规划，将生物医药列为国家重点发展领域，并正式认定北京、上海、广州、长沙为国家生物产业发展基地。虽然我国生物医药产业起步较晚，但近年来发展势头很快，已经成为一个新的亮点。

（五）信息产业

信息产业是指从事信息技术的研究、开发与应用、信息设备与器件的制造以及为经济发展和公共社会的需求提供信息服务的综合性生产活动。改革开放以来，我国电子信息产业实现了持续快速发展，2008年实现销售收入约6.3万亿元，工业增加值约1.5万亿元，占GDP比重约5%。我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域也取得一系列重大技术突破。

三、我国发展新兴产业的基本条件

目前我国新兴产业发展的技术基础、产业基础已较为扎实，资源条件较好，政策环境进一步改善，市场需求空间巨大，具备了加快发展的条件。

从技术基础看，我国不少新兴产业的技术与发达国家相比差距相对较小，有些领域具有同发优势、处于同等水平，甚至局部领域取得领先优势。如在电动车上，我国动力电池关键技术、关键材料和产品研发与国外先进水平比较总体相当，

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车用电机与国际先进水平差距不大，是为数不多的具备一定技术能力的产业领域。生物产业上，我国在生物信息学、基因组学、蛋白质工程、生物芯片、干细胞等生命科学前沿领域具有较高研究水平，一大批生物技术成果或已申报专利或进入临床阶段或正处于规模生产前期阶段。在物联网技术上，研发已有十年，一批关键技术取得重要进展，已成为国际标准制定的主导国之一。

从产业基础看，产业化能力有了较大提高，开发利用取得一定进展。我国已形成规模较大、体系相对完善的新能源产业，光伏电池产量居世界第一位，太阳能硅材料国内自给率达到了25%，太阳能热水器年产量占全球产量的一半以上，风电内资与合资企业产品装机容量超过外资企业，已具备每年生产6-8台套核电设备的能力。全球规模最大的新能源汽车应用试验示范计划，自今年起在全国13个城市逐步推进。生物医药、生物农业已初具规模，生物农药、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生物基材料等许多新产品、新行业快速发展。物联网已开始在智能物流、交通、智能电网、安防、环境监测等领域开展应用。已建成全球规模最大的IPv6互联网，初步形成了完整的产业链。

从政策环境看，国家历来高度重视高科技产业的发展和科技对经济的支撑。国际金融危机发生以来，中央多次明确提出要发展新兴产业，抢占新兴产业的制高点。相关部门正在抓紧落实，制定发展措施。各地政府积极响应，纷纷出台了一系列发展规划和政策意见，为新兴产业的发展营造宽松的外部环境。

此外，巨大市场需求和低成本也是我国新兴产业发展的比较优势。丰富的人才队伍也为产业的发展提供了重要支撑。

不可否认，由于新兴产业处于初步发展阶段，在发展模式、技术创新、配套机制等诸方面还不成熟，存在很多制约因素。如在体制机制上，地区、部门、行业之间相互分割的情况还普遍存在，制约了发展合力的形成和新技术的应用。在核心技术研发上，我国自主创新能力仍较薄弱，\"短板\"仍然较多，技术创新的支撑体系还很不完善。在促进科技成果向现实生产力转化上，经济科技\"两张皮\"问题还很突出，转化率低。在产业组织上，企业规模较小，国际竞争力不强。在产业发展的支撑条件上，市场环境有待改善，技术标准有待规范，政策引导有待加强，涉及安全、质量、知识产权等法律法规有待健全。在推广应用上，还需要大力探索有效的商业盈利模式。

四、我国新兴行业的主要特点

从产业生命周期看，新兴行业是处于开发到成长阶段，因此具有以下特点： 1、技术与战略的不确定性，在新兴行业中，企业的生产技术还不成熟，还有待于继续创新与完善。同时，企业的生产和经营也还没有形成一整套的方法和规

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模。哪种产品结构最佳，哪种生产技术最有效率等，都还没有明确的结论。此外，不同的新兴行业在环境结构上也存在着不同的差别。企业技术的不确定性，导致了战略的不确定性，在新兴行业中，各企业在技术和战略上处于一种探索阶段，表现为新兴行业时期的多变性，从而战略选择也是多种多样的，各企业的产品或市场定位、营销、服务方式都表现出这一点。

2、高成长性和促进国民经济发展。新兴行业还具有高成长性的特点，同时对国民经济的发展具有重大的影响作用。

3、行业发展的风险性。在新兴行业中，许多顾客都是第一次购买者，在这种情况下，市场营销的中心活动是诱导初始购买行为，避免顾客在产品的技术和功能等方面上与竞争对手的产品发生混淆。同时，还有许多潜在顾客对新兴行业持观望等待的态度，认为第二代或第三代技术将迅速取代现有的产品。他们等待产品的成熟与技术和设计方面趋向标准化。因此，新兴行业的发展具有一定的风险性。

五、我国新兴行业的主要风险 （一）我国发展新兴行业的主要风险

目前，世界各国为了寻求“后危机时代”的全面复苏，都在积极发展新兴产业，从而找到带动社会发展的突破口和推动经济新一轮发展的动力。在我国，新兴产业又叫新兴产业或新兴产业。2009年下半年国务院温家宝总理提出发展新兴产业，是中国立足当前渡难关，着眼长远上水平的重大战略选择，既要对中国当前经济社会发展起到重要的支撑作用，又要引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向。所以，确定和发展国家新兴产业直接关系到中国经济社会发展全局和国家经济安全。

但是，发展国家新兴产业既是机遇也是挑战。如何在对外开放中防范风险，促进我国新兴产业的发展，确保新兴产业安全，既要防止新兴产业两头在外受制于人，又要开拓创新，寻求具有广阔的市场前景和资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的产业特征，并促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合，这是政府和企业必须高度关注的重要问题。

那么，国家新兴产业发展要避免哪些风险呢？我们认为，至少有如下四大风险需要高度关注:

一是技术风险。新兴产业一般都是高科技，高风险产业，最大的风险可能是技术风险。如果不能认识和把握其核心技术，尤其是技术在外，被国外垄断，那么我们就不可能占领制高点，形成核心竞争力，发展新兴产业就可能会变成一句空话。

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二是市场风险。新兴产业和传统产业的一个很大不同，可能是其产业生命周期有较大不同，产业成长和衰退是突发性的，而不是缓慢的成长过程。如果它率先成长起来，市场占有率会迅速提高，市场机会大于风险；如果它起步晚，又不能后发制人，那么它很可能衰退下去，则市场风险大于机会。

三是产业风险。新兴产业一般带动系数较大，产业链比较长，所以，新兴产业发展要考虑联动开发，形成产业链和产业集群。如果但兵突进，很容易遭遇两大问题:一是被其他新兴产业内企业的扼杀，二是上下游产业价值缩水，难以起到引领经济可持续发展。

四是政策风险。政策风险主要体现在三个方面:一是盲目发展，不考虑新兴产业的生命周期和特征，形成中央和地方重复建设，不仅浪费资源，也容易造成过度竞争；二是政策的短期行为，只考虑早出成效，不考虑新兴产业前期研发和开拓的艰巨性和长期性；三是新兴产业的法律和政策的保护严重滞后，没有企业去做开拓性研究，都想“搭便车”，不能开发和形成核心技术，从而难以形成自己的核心产品，核心品牌和核心竞争力。

（二）行业中企业发展所面临的风险

处于新兴产业中的企业，其面对的风险主要有:

1.原材料和零部件短缺，价格高昂。一个新兴产业的发展往往要求开辟新的原材料供应来源，或现存的供应商扩大规模以增加供应，或要求供应商更改原材料或零部件以满足产业的需要。在这一过程中，严重的原材料和零部件短缺在新兴产业中是很常见的。面对新兴产业发展的需要和不能适应的供给，在新兴产业发展的早期阶段，重要原材料的价格会大幅度上涨。

2.基础薄弱。新兴产业经常面临由于缺乏适当基础而引发的问题:如批发渠道不畅、服务设施不配套、雇员训练机制不健全、互补产品不齐全等。

3.缺乏产品或技术标准，产品质量不稳定。在新兴产业中由于存在产品和技术很高的不确定性，所以对产品和技术没有统一标准，这种情况加剧了原材料供应和互补产品的问题，并可能阻碍产品成本下降。由于存在缺乏标准和技术不确定等，在新兴产业中产品质量经常反复不定。即使仅仅由于在少数几个企业中出现这一问题，但不稳定的产品质量将给产业形象造成不利的影响。

4.顾客困惑。在新兴产业中经常遇到顾客困惑的问题，这种困惑来源于众多产品技术种类以及竞争者们相互冲突或相反的宣传。全部这些现象是技术不确定的象征，以及产业竞争企业缺乏在技术标准和意见等方面的一致性。这种混乱可能增加购买者的购买风险感并限制产业的销售。此外，如果购买者发现第二代或第三代技术非常可能使现在的产品过时时，购买者将等待技术的进步和成本下降

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趋于平缓，则一个新兴产业的发展将受到阻碍。这种情况曾在数字手表和电子计算机等产业中出现过。

第二部分 我国新兴产业细分产业的发展趋势分析

一、新能源产业细分产业发展趋势分析 （一）新能源——紧扣“低碳经济”的脉搏

2009年的哥本哈根气候大会没达成预期目标，最终以无法律约束力的《哥本哈根协议》画上句号。然而，从与会国家对于低碳发展的关注程度来看，发展低碳经济已经是大势所趋。低碳经济核心是新能源技术，包括新能源的风能、太阳能、地热、潮汐、生物质能、水电及核电等。因此，为了适应世界低碳经济形势的发展，我国将新能源行业提升为我国经济发展的新兴产业。

应该看到，传统能源日益枯竭、使用化石能源造成环境污染及气候变化，使得新能源及节能技术不断发展、应用，目前新能源技术已经日渐成熟，部分技术的产业化、商业化已成为现实。

风力、太阳能等可再生能源发电是当今新能源发电的主流技术。作为化石能源发电和水力发电的重要补充，新能源发电日益受到世界各国的关注。

在我国，新能源发电事业近年来发展迅猛。以其中发展最快的风电为例，已经连续三年实现翻倍增长，截至2008年底，全国风电装机总量达到1217万千瓦，居世界第四位。而在2002年，我国的风电装机总量还只有47万千瓦。

（二）风电行业：发展机遇与瓶颈并存

1.产业仍面临上网、电价、技术和设备质量等四大制约因素 （1）电网将会成为制约风电发展的最大瓶颈

我国的风能资源主要分布在远离负荷中心的“三北”地区和海上，这些地区绝大部分处于电网末梢，电网建设相对薄弱，风电上网的难题短时间难以解决。另外，受风力影响，风电相对不够稳定，电网企业对接收风电的积极性不高，也被认为是造成风电上网难的一个重要因素。虽然国网公司将建设有利于风电接入的智能电网，但可以预见需要一个比较漫长的过程，难以解决近期产业发展问题。

（2）上网电价仍然是制约风电产业投资商发挥作用的薄弱环节

与大多数国家相比，中国的风电上网电价仍然偏低，大体上比国外平均水平每千瓦时低1-2欧分，个别地区开始出现风电上网电价接近或低于煤电电价水平的不正常现象，不能体现国家鼓励发展风电的政策。同地不同价的问题普遍存在，且差别较大，例如内蒙古风电项目每千瓦时0。382-0。54元，相差近0。16元，

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不利于企业间的公平竞争。适时出台同网同质同价的风电政策、并适当提高电价，反映风电低碳、无污染的真实价值，对于鼓励风电稳定持续发展十分必要的。

（3）技术难题亟待突破

作为一项新技术，毋庸讳言，风力发电自身还有许多不成熟之处，这也某种程度上限制了其快速和大规模发展。风电目前有两大难题亟待突破。一是风电的稳定性比较差，发电质量远远低于火电、核电等传统发电技术，有效利用小时较低，另一方面也可以借鉴北欧经验，发展小规模的针对独立区域供电的小风电，甚至家庭用风电。这样两条腿走路可能会加速风电的发展。

2.海上风电是未来发展亮点

海上风电建设已经成为风电发展的重要看点，欧洲和美国都规划大规模的海上风电场。美国政府的支持的18 个大规模海上风能项目正在进行中。据GBI 研究公司预计2015年美国海上风电累计装机将达到4500MW。上海东海大桥10 万千瓦级海上风电场正式完工，标志我国海上风电进入大规模发展阶段。

2月23日，国家能源局和国家海洋局联合出台了《海上风电开发建设管理暂行办法》。该办法规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。在该办法中，甚至很多条款十分细化，比如硬性规定海上风电开发投资企业为中资企业或中资占股在50%以上等。

经过10多年的发展，世界海上风电技术日趋成熟，已经进入大规模开发阶段。而中国还处于起步阶段，有着巨大的发展空间。一方面，中国拥有十分丰富的近海风资源。有数据显示，我国近海10米水深的风能资源约1亿千瓦，近海20米水深的风能资源约3亿千瓦，近海30 米水深的风能资源约4.9亿千瓦。另一方面，东部沿海地区经济发达，能源紧缺，开发丰富的海上风能资源将有效改善能源供应情况。因此，开发海上风电已经成为我国能源战略的一个重要内容。

综上所述，我们认为，未来海上风力发电项目将成为我国风电行业发展的又一亮点。

（三）光伏行业下游利润增加，静待国内市场启动 1.多晶硅仍是主流，薄膜电池发展空间大

晶体硅太阳能电池的转换效率较高，原材料来源简单，是光伏电池的主流产品，在全球前10大太阳能电池生产商中，有9家是以生产晶体硅太阳能电池为主的。尽管晶硅太阳能电池技术相对市场占有率有下降趋势，但总体上多晶硅太阳能电池在以年增长率40%—50%的速度发展，未来市场相当可观。预计未来10年晶体硅太阳能电池所占份额尽管会因薄膜电池的发展等原因而下降，但主导地位仍

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不会根本改变。而随着太阳能电池尺寸的加大，多晶硅太阳能电池制造技术的成熟，其转换效率和单晶硅电池的差距越来越小，制造成本优势逐渐显现，所占份额也会不断提高。

随着多晶硅供需平衡，多晶硅价格迅速恢复到合理价位，直接使硅太阳能电池原料价格下降，生产成本大大降低，为多晶硅太阳能电池发展创造更好的条件。而且随着硅太阳能商业化电池效率不断提高、商业化电池硅片厚度持续降低和规模效应等影响，硅太阳能成本仍在降低，规模每扩大1倍，成本能够降低约20%。

2.利润向产业链下游转移

光伏产业链上游为硅料、硅片环节；中游为电池片、电池组件环节；下游为应用系统，如光伏发电环节。

目前，多晶硅价格回落对组件厂商有利，虽然受金融危机的影响，电池组件的价格有所下降，但在消化完多晶硅的高价长单之后，组件厂商的毛利率仍然出现了明显的回升。从目前的情况来看，在整个产业链中，利润向下游转移。

从当前我国的产业支持政策来看，政府支持用国内多晶硅原料生产的太阳能电池以满足国内需求为主；鼓励多晶硅生产企业与下游太阳能电池生产企业加强联合与合作，延伸产业链；特别是引导、支持多晶硅企业以多种方式实现多晶硅—电厂—化工联营。

3.国内光伏市场的启动依赖于政策加码

示范项目装机容量642兆瓦是2008 年中国太阳能装机容量145 兆瓦的4.4 倍，示范项目的推动必然会带动光伏产业链的巨大需求，国内光伏市场的收入确认有望在2010年和2011年实现爆发性增长。

政策的推动对中国光伏市场启动至关重要，而对光伏市场最重要的上网电价政策有望在2010年出台，上网电价政策有助于中国本土光伏市场快速健康发展。

（四）核电将主导新能源投资高峰

1.2020年核电运行装机容量7000万千瓦，是当前装机容量的8倍

核电的规划分为四个阶段实施，在已经过去“十五”规划中，期末运行装机容量达到695万千瓦，而到了“十一五”末期运行装机容量将达到1253万千瓦，因为已经有1600万千瓦装机容量开工，预计09年－10年将还会有800万千瓦新增装机容量开工。到“十三五”末期，运行装机容量达到7000万千瓦，在建装机容量3000万千瓦。从规划的时间上来看，2010－2011年核电设备将进入采购高峰期。

2.政策呵护核电产业稳健发展

中国为了支持核电产业发展，制定了多项扶持政策。

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1.国家确定的核电自主化依托项目和国内承担核电设备制造任务的企业，按照《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的规定，实施进口税收政策；核电投产后，对核电企业销售环节增值税，采用现行办法，先征后返。由财政部会同有关部门制定实施细则。

2.国内承担国家核电设备制造自主化任务的企业，进口用于核电设备生产的加工设备和材料，核电工程施工所需进口的材料、施工机具，免征进口关税和进口环节增值税。由财政部会同有关部门研究后确定。3、核电自主化依托工程建设资金筹措以国内为主，原则上不使用国外商业贷款及出口信贷。国家根据可能，对自主化依托项目建设所需资金，从预算内资金(国债资金)中给予适当支持。支持符合条件的核电企业采用发行企业债券、股票上市等多种方式筹集建设资金。4、规范核电项目投资行为，对核电项目所需资本金，均以企业自有资金出资，按工程动态总投资不少于20%筹集。

2009年5月国务院发布《装备制造业调整和振兴规划》。规划表示将以辽宁红沿河、福建宁德和福清、广东阳江、浙江方家山和三门、山东海阳以及后续核电站建设工程为依托，推进二代改进型、AP1000核电设备自主化，重点实现压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、核级泵阀、应急柴油机等主要设备的国内制造；发展大型核电站辅机；重点发展大型核电设备铸锻件。

3.核电设备年均投资270亿元

从投入产出分析看，建造核电站一次性投资很大，而且核电建设周期较长（一般为5-8 年），物价和利息等影响也会比较明显，一般将核电站的造价分为静态投资、动态投资。静态投资是以基准时间确定的投资总额，即以计价当期的设备材料价格、人工机械价格和财政税收政策等有关规定估算的核电厂的总造价，动态投资在静态投资的基础上考虑逐年物价浮动及建设期利息。由于核电厂融资成本高，工期长，必然造成动态投资高，动态投资直接影响核电站建设成本。

从分项成本来看，核电类似于水电，即固定成本高，变动成本低。在核电的成本构成中，基建及设备投资是最主要的部分，约占总成本的55-60%。需要指出的是，由于核发电的放射性问题，核电厂的固定投资中还存在后端处臵成本，包括电厂退役后的处臵和乏燃料的处臵，二者约占总成本的15%，而这部分成本对于燃煤和天然气电厂来说相当于外部成本，例如碳排放费用等环境保护费用，目前是不征收的。

虽然我们已经建立了完备的核工业体系，但我国核电建设刚刚起步，技术还不先进，目前，我国正在运行或即将建造的核电厂采用的均是上世纪80 年代以后的成熟设计，能够自主设计建设的还是第二代核电技术。同时我国核电设备的国

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产化率不高，特别是先进核电技术的国产化率还很低，关键和领先的核电设备长期以来仍需要进口。另外过去国内核电建设规模偏小导致核电设备制造不能实现标准化、规模化，这些因素都直接我国现在投产的核电站建设成本较高。

（一）生物医药产业发展的特点和问题

健康科技、生物医药事关民生大计。中国是一个发展中的人口大国，加快这个领域创新和发展具有特殊重要的意义。

2008年，我国生物医药实现产值8666亿元，同比增长25.23%。科技部有关人士表示，作为生物产业发展的重要领域之一，我国将大力发展生物医药产业。未来10余年，一批基因治疗方案、药物将进入应用阶段。

目前，生物医药行业的发展主要有以下特点：

1.高技术。主要表现在高知识层次人才和高新技术方面。生物制药是一种知识密集，技术含量高，是多学科高度综合互相渗透的新兴产业。以基因工程药物为例，上游技术涉及到目的基因的合成、纯化、测序；基因的克隆、导入；工程菌的培养及筛选；下游技术涉及到目标蛋白的纯化及工艺放大，产品质量的检测及保证等。

2.高投入。生物制药投入巨大，主要用于新产品的研究开发及医药厂房和设备仪器方面。通常，一个新药的开发生产，55%用于研发，10%用于销售，19%用于生产，16%用于其它。一个基因工程新药的开发费用平均需要1-3亿美元，并随新药开发难度的增加而增加。

3.长周期。生物药品从开始研制到最终转化为产品要经过很多环节：试验室研究阶段、中试生产阶段、临床试验阶段 （I、II、III期）、规模化生产阶段、市场商品化阶段以及监督每个环节的严格复杂的药政审批程序，而且产品培养和市场培养较难。所以开发一种新药周期较长，一般需要8-10年、甚至10-12年的时间。

此外，由于我国生物医药行业起步较晚，属于新兴行业，行业发展存在这一系列问题：

1.企业规模小、数量多，资金缺乏，经营分散，缺乏整体竞争力。我国现有生物制药企业400多家，具备基因工程药物生产能力的企业有114家，大多数规模较小，市场占有率低。由于产业结构不合理、经营分散，导致单位成本高、规模效益差，缺乏整体竞争力。

2.高技术水平的重复建设，造成资源极大浪费，引发市场恶性竞争。生物制药是资本、技术密集型产业，具有高技术、高投入、长周期、高风险、高利润的特点，必须在政府引导下综合协调、总体规划发展。而我国生物医药产业重复开

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发、重复建设、重复生产现象严重，往往一哄而上，1个产品多家申报、多家建厂，缺乏控制。由此造成产品供过于求，引发市场恶性竞争。大多数企业投资无法收回，处于亏损甚至破产的边缘，给国家和社会资源造成极大的浪费，严重制约了企业的产品创新和技术进步。

3.跟随性模仿，企业缺乏创新，产品没有国际竞争力。多年来，我国生物制药一直采取跟踪与模仿的策略。国外研究一个新药要花费8-10年的时间，平均花费3亿美元，创新难度大、周期长、投资高、风险大。而我国仿制一个新药仅需要几百万人民币，2-5年的时间，仿制药品投入低、风险小、周期短、收益高，企业没有创新的压力和动力，产品缺乏国际竞争力。

4.上游技术存在瓶颈，产业化困难重重。目前，世界领先的生物技术产品有16个，而我国只能生产6个，另2个品种还处于申报阶段。这16个产品中有11个是采用复杂的平台哺乳动物细胞表达技术，4个使用简单的大肠杆菌或酵母表达技术平台，1个使用生化提取技术。而我国实现产业化的品种几乎都是使用大肠杆菌、酵母表达这一简单的技术平台。由于国内还未解决哺乳动物细胞表达的技术瓶颈，所以使得众多的生物技术产品未能实现国产化。

当前，我国生物医药的主要发展领域是生物制药、生物育种和生物制造行业；因此，产业发展的整体机遇也蕴含在这些细分行业之中。

（二）生物制药：未来具有广阔发展空间

我国生物制药行业发展起步于80年代中期。1986年，国家把发展生物技术领域的研究作为国家高技术研究和发展计划即“863”计划的重点资助领域，在连续3个五年计划中，生物技术都被列入国家科技攻关项目。

从近年来的情况看，生物制药行业持续保持较快的发展趋势，据统计，1999年——2009年10年间，规模以上生物制药公司实现收入年复合增长率高达26.12%，较整个医药行业高出6.48个百分点；这10年间规模以上生物制药公司实现利润年复合增长率高达28.92%，较整个医药行业高出5.31个百分点。

政策对行业发展形成有利支撑。医药行业本身是一个易受政策影响的行业，积极的政策环境能够加速行业的发展；在我国政策一直给予医药行业加大的支持、对于生物制药行业发展的扶持更是不遗余力，在“八五”，“九五”，“十五”和“十一五”中都对生物医药产业的发展高度重视，国家自然科学基金将1/3 的经费投入与生命科学相关的研究中。

我国生物制药行业具备一定的后发优势。由于全球生物医药行业的大发展自20世纪80年代开始，我国已经开始改革开放，因此在这一新的领域的起步相对于传统行业要来得高，与发达国家的差距要小；国际上最新的产品，经过几年消化

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吸收后，我国企业也有能力自主生产，并且在某些领域我国还形成了一定的优势。

重组蛋白质类药物是现代生物制药业发展的重要标志，也是临床上使用最广泛的药物之一，在抗肿瘤领域、溶血栓领域、输血及止血领域、部分病毒病等领域有着广泛的应用；未来EPO、胰岛素等成熟重组蛋白药物仍有较大的发展空间。

随着诊断在医学及其他方面重要性的增强，分子诊断药物行业也面临良好的发展环境；近年来某些恶性传染病的爆发对传统疫苗行业发展起到有利支撑，而新型治疗性疫苗则为行业的快速发展注入新的活力。

（三）生物育种：技术水平领先世界

近年来，转基因农作物的研究和产业化步伐加快。自2008年国务院审议并原则通过“转基因生物新品种培育科技重大专项”，转基因生物新品种培育重大专项正式启动；2009年，农作物生物育种被列入国家新兴产业发展规划；今年中央一号文件又明确指出，要在科学评估，依法管理基础上推进转基因新品种产业化。

与此相对的是，具有研发能力的企业微乎其微。这样背景使具有较强研发实力的育种企业显得难能可贵。随着世界各国对粮食安全问题的日益重视以及国家出台的一系列扶持农业的产业政策，种子行业将面临新的发展机遇。目前，国内的有关企业主要集中在玉米和水稻育种两个领域。

《关于2010年继续组织实施微生物制造、绿色农用生物产品高技术产业化专项的补充通知》近日由国家发展改革委办公厅发布，对微生物制造专项重点支持内容进行了重新规划与调整。

调整后最新支持的微生物专项主要包括三个方面：

1、新型酶制剂产业化。以酶工程技术和基因工程技术为基础，重点支持1000吨/年规模以上的新型半纤维素酶、脂肪酶、蛋白酶的产业化，以及酶制剂在造纸、纺织、制革中的产业化应用。

2、新型微生物发酵产品。以微生物分子选育、代谢工程、发酵工程技术为基础，重点支持500吨/年规模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000吨/年规模以上的高附加值有机酸和多元醇的产业化。

3、生物制造工艺示范应用。以新型生物催化与转化技术为基础，重点支持年产万吨级氨基酸、年产百吨级手性医药中间体的生物制造工艺改造升级与示范。

生物产业是我国“十一五”规划确定的高技术产业，是对我国经济结构调整具有重大支撑作用的新兴产业。2010年继续组织实施微生物制造、绿色农用生物产品高技术产业化专项，这表明了国家对生物产业的高度重视，生物产业的发展是我国产业结构调整，取得经济制高点的重要组成部分，未来将有着广泛的发展前景。

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第三部分 推动中国经济增长的下一组支柱产业

2010年两会期间，如何推动我国新兴产业发展的问题成为各方关注的一大热点。有关专家认为，随着相关政策的进一步明朗，包括新能源、新材料等在内的新兴产业，有望迎来全新的发展机遇。

一、新兴产业——下一个政策扶持的支柱产业

（一）温总理提出使新兴产业尽早成为先导产业和支柱产业

2010年2月4日，温家宝总理在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话，并提出“要用科技的力量推动经济发展方式转变，选择若干重点领域作为突破口，力争较短时间内见效，使新兴产业尽早成为国民经济先导产业和支柱产业。”

加快发展新兴产业已经成为大势所趋，未来政策将更加倾斜于相关产业。根据中央经济工作会议部署，转变经济发展方式、调整经济结构、创新经济发展模式、加快新兴产业发展是2010年经济工作的重大任务和主攻方向。而现阶段是我国进行经济结构调整的关键时期，发展新兴产业是我国经济长远发展的重大战略选择，新兴产业发展的速度和规模从根本上决定了我国在国际市场上的地位和总体竞争能力。显而易见，新兴产业的发展需要不断提高推动科学发展的能力，科技将会成为引领未来经济发展最重要的牵引力。

（二）发展新兴产业是调整经济增长结构的重要一环

结合2009年12月初召开的中央经济工作会议和2009 和2010 年具体政策对比，不可否认：2010年大的政策基调发生了一定的变化。2010 年政策导向将更具“针对性”和“灵活性”，在保增长的同时将更加注重调结构。

在保增长方面，2010 年对于房地产行业的刺激政策将坚决退出，而对于公共投资的刺激政策力度也将大大降低。而在调结构方面，更加强调发展新兴产业，促进区域协调发展以及加大节能减排的力度。

（三）推动新兴产业发展的政策脉络

推动战略新兴产业发展并非是中央政府一时的决策冲动，而是早有政策其脉络与伏笔可循。

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早在2009年2月份，在国务院推出“十大产业振兴规划”之际，中央政府就已经意识到单靠传统产业的发展已经不足以解决中国经济的结构性失衡和可持续性发展问题，温总理主持的国务院常务会议通过了《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等高新技术产业，培植新的经济增长点。

为配合国务院的部署，科技部首先在2009年7月份制定了《关于发挥国家高新技术产业开发区作用，促进经济平稳较快发展的若干意见》，扶持高科技园区中的企业实施科技创新；随后科技部等六部门又联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》，通过财政补贴，税收优惠和金融支持等措施引导社会资源支持企业技术创新。今年下半年以来，战略新兴产业的发展规划在政府的议事日程中排入了更重要的位置。

（四）政策空间决定发展机遇

中央政府对于战略新兴产业的高度重视和过去一年中推出的一系列政策都让我们对未来可能出台的扶持政策充满期待。我们认为未来对于新兴产业的扶持可能将集中在产业政策的规划出台、财政直接与间接补贴、税收优惠、金融支持、科技投入的增加和公共服务的改善几个方面。

产业政策方面，温总理表示战略新兴产业的发展规划将和国家“十二五”发展规划紧密结合。据国家发改委透露，日前国务院已同意国家发展改革委《关于加快培育新兴产业有关意见的报告》，对加快培育包括航天产业在内的新兴产业做出了总体部署。可以预期的是，在一系列产业的重点扶持之下，包括航空航天、信息、生物医药和生物育种、新材料、新能源、海洋、节能环保和新能源汽车等在内新兴产业将隐藏重大投资机会。发改委相关人士也透露《新兴产业发展规划》正在制定之中，原先规划的《新能源振兴规划》将并入其中，预计今年早间有望出台。产业政策的明晰和国家规划的公布将为整个产业的发展提供方向性指引。

财政补贴方面，财政部和发改委已经联合推出了第一批新兴产业创投基金，预计未来两到三年内还将有200支类似的基金设立，使得超过1 万户中小企业收益；同时，发改委仍在继续研究财政对于核心技术研发的投资和补贴措施。

总体而言，战略新兴产业的发展和政策的支持将是一个可持续的长期的过程，必将为银行留下业务发展的机会。

二、经济危机预示新周期中产业机会的到来

世界经济发展历史同样告诉我们：每个长经济周期推动经济增长的技术革命，从产生到消亡的时间一般约50年（其中前25年为周期的繁荣期，后25年为周期

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衰退期），这是以资本的积累和投资周期为基础的。而始于石油危机与布雷顿森林体系终结后的70年代后半期的美国最新一轮新经济革命至今已走过了近40 年，从历史规律来看，该长周期将步入衰退阶段。

而经过30多年不断的技术创新，美国新经济中高级创新阶段快已经趋缓，信息产业开始逐步转入成本竞争阶段。而新经济主导产业格局的转变，正是从长周期的繁荣阶段转向长周期的衰退阶段的标志，同时预示着新的技术革命、产业革命及其新周期即将到来。

第一，每次产业革命必须是符合人类进步的需要，从而满足人类消费需要。前几次产业革命都是出于人类要提高生产效率、扩大生产和生活半径的需要，人类因此愿意去投资和消费。

第二，每次产业革命必须是深刻改变人类生产和生活方式。第一次产业革命将人类从手工制造时代带入机器生产时代，从第二次到第四次产业革命，通过火车铁路、汽车公路和计算机互联网实现了对地域限制的突破，甚至形成了全球的无形网络，深刻改变了人类的经济交往和生活方式。

第三，每次产业革命必须能够形成相当长的产业链，满足人类的就业需求。汽车产业从现在的眼光看属于传统产业，但作为第三次产业革命的产物，汽车产业形成了至今为止最长的产业链，极大地解决了就业问题。因此，美国在这轮危机中还是毫不犹豫地去挽救这个产业以求立竿见影地缓解就业矛盾。计算机技术的广泛应用也分散形成了很多很长的产业链，只是没有像汽车产业显得那样集中而已。

目前来看，各个国家对于未来新兴产业的发展侧重各有不同，但基本上符合上述几条关键标准。英国、美国和欧盟的新兴产业以低碳为主，英国同时关注数字产业，日本侧重能源和环境产业，俄罗斯提出开发纳米和核能技术，中国则将新能源、节能环保、电动汽车、新材料、医药、生物育种和信息通信七大产业列为重点扶持对象。

三、新兴产业引领中国未来经济增长

早在80年代初，我国的老一辈科学巨匠就曾预言信息革命给世界经济带来的巨变，并提醒国家必须重视新一轮科技革命的到来，有目的的引导实施新兴产业战略，获取国家竞争优势。而日本和韩国70-80年代通过制定重点新兴产业发展规划，在造船、汽车、家电和节能等领域成功同欧美竞争的成就也鼓舞了政策制定者；从那时起，中央就将强化科技创新作为国家战略，并超前部署和发展前沿技术及战略产业，实施重大科技计划，着力增强国家创新能力和国际竞争力；在把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量的同时，将发展新兴产业、提高自

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主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。

所谓新兴产业，首先要在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响；其次战略新兴产业是着眼未来必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业可能性。

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