维普资讯 http://www.cqvip.com 首都公共卫生２００７年２月第１卷第１期中图分类号：ＲＩ８４３ 文献标识码：Ａ Ｃａｐｉｔａｌ ＪｏｕｍＭ ｏｆＰｕｂｌｉｃ Ｈｅａｌｔｈ，Ｆｅｂ ２００７，Ｖｏ１．１，Ｎｏ．１ 文章编号：１６７３—７８３０（２００７）０１—００３１—０６ ・・３１・ 综述・ 国外病媒生物控制标准体系特点及我国发展对策 曾晓芄马彦 佟颍钱坤 刘婷付学锋 （北京市疾病预防控制中心，北京１ ０００１ ３） 关键词：病媒生物防制；标准；媒介生物 病媒生物（如鼠、蚊、蝇、蟑螂、蚂蚁、跳蚤、 虱子、蜱和螨等）是一类危害人体健康，影响环境和 人们生活的有害生物。据调查，我国现有鼠类１８０种， 蚊类约３５０种，蝇类１３８６种，室内蟑螂ｌ９种，蚤类 ５２０多种，螨类５３４种，蜱类１１０种，这其中有很多 为媒介生物，由它们所致的鼠源性疾病和虫媒病对我 国人民的身体健康造成了严重威胁。预防媒介生物性 疾病暴发流行的最有效手段是控制病媒生物，而控制 病媒生物则需要相应的技术标准予以指导和规范。但 是，由于历史等诸多原因，我国病媒生物控制技术标 准的研制工作异常缺乏，基础薄弱，与世界卫生组织 和美国等发达国家相比，我国在病媒生物控制标准方 面的差距巨大。为此，本文力图从分析国外病媒生物 控制标准体系的特点入手，找出我国病媒生物控制标 准存在的问题，并据此提出我国病媒生物控制标准发 展对策。 １我国病媒生物控制标准体系现状 建国以来，我国病媒生物防制工作在降低传染病 发生，保护人民身体健康方面发挥了重要作用，取得 了很大成效。但是，由于历史的原因，我国对病媒生 物控制工作一直缺乏相应的管理法规和配套的技术 标准与规范，可以说我国迄今仍未建立起一套完整有 效、科学合理的病媒生物控制标准体系，无法适应新 时期卫生防病工作对病媒生物控制的要求。 １．１ 国家标准我国目前已制定的与病媒生物控制 相关的国家标准，主要有：农业部发布的《农药登记 卫生用杀虫剂室内药效试验方法》（ＧＢ１３９１７．卜８— ９２）和《农药登记卫生用杀虫剂室内药效评价》 （ＧＢ／Ｔ１７３２２．卜１ １—１９９８）；国家质检总局发布的产 基金项Ｈ：科技部“十五 国家重大科技专项课题（２００２ＢＡ９Ｏ６Ａ６２） 作者简介：曾晓艽，博士。主任医师，研究方向：病媒生物控制。 品标准《家用卫生杀虫用品 盘式蚊香》 （ＧＢ１８４１６～２００１）、《家用卫生杀虫用品电热片蚊香》 （ＧＢ１８４１７～２００１）、《家用卫生杀虫用品电热液体蚊 香》（ＧＢ１８４１８－２００１）和《家用卫生杀虫用品杀虫气 雾剂》（ＧＢ１８４１９—２００１）。农业部发布的２部标准（共 １９项）仅局限于农药登记用卫生杀虫剂，国家质检 总局发布的标准也主要是针对灭蚊杀虫相关产品的 质量检测。 １．２行业标准１９９７年，全国爱国卫生运动委员会以 文件形式重新修订发布了《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》 （全爱卫发（１９９７）第５号文件），该标准是适应城 乡大范围除四害工作需要而制定的一部“行业标 准”。２００３年，国家质量监督检验检疫总局发布了 １９项涉及口岸病媒生物监测与除虫灭鼠规程的国家 出入境检验检疫行业标准。这些标准涉及鼠、蜚蠊、 蚊、蚤、蜱和螨等多种病媒生物。另外，我国还有一 部标准《杀虫技术标准》和涉及卫生防疫的《军 队杀虫灭鼠技术规范》。 １．３地方法规随着生活水平的不断提高，人们对环 境、卫生的要求也不断提高，我国许多省、市人民政 府相继出台或者修订了病媒生物相关的管理规定和 办法，包括《辽宁省病媒生物预防控制管理办法》、 《北京市除四害工作管理规定》、《上海市除四害工作 管理暂行规定》和《天津市除四害管理办法》等２０ 余部地方性法规。其中《辽宁省病媒生物预防控制管 理办法》于２００３年１月１２日颁布，办法对行政区域 内的病媒生物控制做了较为详尽的规定，办法规定由 省、市、县（含县级市、区）爱国卫生运动委员会领 导、协调本行政区病媒生物预防控制工作：由省爱卫 会制定、调整并公布病媒生物密度控制标准，由疾病 预防控制中心进行负责监测，并将监测结果报告爱卫 会工作部门；医院等人员集中场所、集贸市场等易孳 生病媒场所，应当健全病媒生物预防控制制度：卫生 维普资讯 http://www.cqvip.com ．３２． 首都公共卫生２００７年２月第１卷第１期Ｃａｐｉｔａｌ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＰｕｂｌｉｃ Ｈｅａｌｔｈ，Ｆｅｂ ２００７，Ｖｏ１．１，Ｎｏ．１ 行政部门在审批食品生产经营、公共场所卫生许可证 时，应当将病媒生物预防控制情况作为审批的条件之 一；同时，这套法规对病媒生物消杀服务单位应具备 的条件做出了规定。 ２国外病媒生物控制标准体系的特点 ２．１ 以病媒生物防治实际需求为导向，建立了较为 完善的病媒生物控制技术标准体系 无论是世界卫 生组织（ＷＨＯ），还是美国、加拿大、英国和澳大利亚 等发达国家均围绕病媒生物防治的实际需要来制定 标准，力求使病媒生物防治的各个环节都有相应的标 准予以指导和规范。例如：ＷＨＯ目前已制定了一系列 病媒生物防治标准，包括病媒生物综合防治 ’ 、病 媒生物环境治理与生物防治 、城市病媒生物控制 、 杀虫剂抗药性监测及治理、杀虫剂安全使用、杀虫剂 合理使用评判标准和程序、杀虫剂化学及规格、病媒 生物防制中的施药设旌设备、病媒生物防制操作工程 技术、杀虫剂空间喷洒操作施用指南、持效杀虫剂实 验室和野外试验指南等，这些技术标准基本上涵盖了 病媒生物防治过程所涉及的各个环节，形成了一个较 为完整的病媒生物控制技术标准体系，为指导各国有 效开展病媒生物防制工作提供了技术依据和技术支 撑。美国、英国和澳大利亚等发达国家也根据本国病 媒生物防治的实际需要，分别制定并建立起了符合自 身国情的病媒生物控制技术标准体系。 ２．２将媒介生物性传染病相关标准的制定置于优先 位置。以确保标准能直接在疾病预防与控制中发挥积 极指导作用 病媒生物防治的主要任务就是有效预 防和介生物性传染病的发生与传播流行，为 此，ＷＨＯ和美国等发达国家始终将媒介生物性传染病 相关标准的制定置于优先位置，及时制定、发布和更 新有关标准，以确保媒介生物性传染病的防控能得到 病媒生物控制技术标准的有力支持和指导。 ＷＨＯ为加强对全球媒介生物性传染病控制的指 导，专门成立了疟疾、登革热和黄热病等疾病的专业 委员会，这些委员会与病媒生物学及控制专家委员会 一道，发布了许多有关疟疾、登革热等传染病预防与 控制的技术标准，内容包括《疟疾媒介控制杀虫剂 合理使用评判标准和程序》、《疟疾媒介控制 杀虫剂 室内滞留喷洒》、《全球介生物性疾病杀虫剂的 使用》、《查加斯病防制》以及媒介节肢动物传播和鼠 类传播疾病控制、重要媒介传染病实验室快速诊断技 术等一系列标准。由于非洲是世界上传染病最严重的 地区，世界卫生组织非洲地区办事处（ＷＨＯ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｏｆｆｉｃｅ ｆｏｒ Ａｆｒｉｃａ）也发布了许多有关病媒生物防 治的标准。 针对西尼罗河病毒病（ＷＮＶ）在美国的肆虐，并 已成为美国最主要的蚊媒传染病的现状，美国及时制 定和发布了多项ＷＮＡ和蚊虫控制的技术标准，以指导 开展ＷＮＡ的防控和蚊虫的综合治理，如：《传染性西 尼罗河病毒：监测、预防与控制指南》 、《北美库 蚊和按蚊传播西尼罗河病毒效能筛选》 、《媒介生 物综合治理成蚊与幼虫应用指南》、《纽约州蚊虫监测 和西尼罗河病毒ＰＣＲ检测》等，这些标准对美国有效 控制ＷＮＡ的发生与进一步蔓延发挥了积极作用。 ２．３ 重视病媒生物控制法规及配套技术标准的制 定。将病媒生物控制纳入法制管理的轨道美国、加 拿大、英国、澳大利亚和新加坡等发达国家非常重视 病媒生物控制法律法规的制定工作，现已基本形成了 法规完善、标准配套的病媒生物控制体系，为病媒生 物控制措施的实施和落实提供了有力的法律和标准 依据。 美国早在１９７２年便颁布了《联邦杀虫剂、杀菌 剂和杀鼠剂法》（ＦｅｄｅｒａｌＩｎｓｅｃｔｉｃｉｄｅ，Ｆｕｎｇｉｃｉｄｅ， ａｎｄ Ｒｏｄｅｎｔｉｃｉｄｅ Ａｃｔ（ＦＩＦＲＡ））并于１９９６年重新做 了修订，ＦＩＦＲＡ不仪规定了杀虫剂在美国的运输、销 售和使用，也明确规定了美国环保局（ＥＰＡ）在卫生 杀虫剂（ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅ）和媒介生物 （ｖｅｃｔｏｒ）控制中的职责，ＥＰＡ与此相配套制定了一 系列标准，如：卫生杀虫剂测试方法、病媒生物综合 治理指南、城镇居民病媒生物控制及杀虫剂安全使用 指导、学校有害生物防制和杀虫剂施药人员资质认证 办法等。英国则制定了《预防害虫危害法》（Ｔｈｅ Ｐｒｅｖｅｎｔ ｉｏｎ ｏｆ Ｄａｍａｇｅ ｂｙ Ｐｅｓｔｓ Ａｃｔ）、《杀虫剂控 制条例》（Ｔｈｅ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｐｅｓｔｉｃｉｄｅ Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ， １９８６）等８部预防公共卫生、商品、财产遭受城市害 虫危害的法规或条例，英国健康和安全执行部（ＨＳＥ） 为此也制定了几十项病媒生物控制技术指南。新加坡 作为病媒生物控制管理最为严格的国家之一，于１９９８ 颁布了《病媒生物与杀虫剂控制法》（Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｖｅｃｔｏｒｓ ａｎｄ Ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ Ａｃｔ）。我国地区１９９８ 年也颁布了《病媒防治业管理办法》。由此可见，将 病媒生物控制纳入法制管理的轨道是发达国家有效 管理和控制病媒生物的最主要手段。 ２．４ 注重病媒生物控制相关产品与服务标准的制 定，保障所在国病媒生物控制产品与服务质量的安全 维普资讯 http://www.cqvip.com 首都公共卫生２００７年２月第１卷第１期Ｃａｐｉｔａｌ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＰｕｂｌｉｃ Ｈｅａｌｔｈ，Ｆｅｂ ２００７，Ｖｏ１．１，Ｎｏ．１ ・３３・ 有效 卫生杀虫剂等产品与防制服务是预防和控制 病媒生物的最有效手段，其有效性和安全性的好坏将 直接影响到防制的成效和人体的健康，为此，各发达 国家都高度重视病媒生物控制相关产品与服务标准 的制定工作，有关登记注册要求极为严格，试验评价 标准也非常完善，以确保产品与服务的质量。 美国各类杀虫剂的登记注册、试验评价和使用 管理是由ＥＰＡ下属的杀虫剂和有毒物质预防办公室 （Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ，Ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ ａｎｄ Ｔｏｘｉｃ Ｓｕｂｓｔａｎｃｅｓ，ＯＰＰＴＳ）负责，美国ＯＰＰＴＳ为此制定了 一套“ＯＰＰＴＳ检测指南”，详尽规定了不同种类杀虫 剂的试验方法和评价标准，该套指南共分ｌ０个部分， 包括产品性能测试指导、喷雾剂测试指导、生态学效 果测试指导、化学残留测试指导、健康效果测试指导、 职业和住宅暴露测试指导、生物化学测试指导和微生 物杀虫剂测试指导等。为确保杀虫剂使用过程中的安 全有效，美国ＥＰＡ对使用杀虫剂的人员实行资质认 证，并将病媒生物控制人员归于其中，要求从事病媒 生物控制的人员除了应掌握传病媒介的相关知识，包 括各种病媒生物的种类鉴别、生活史及生态习性等外， 还应对病媒生物的化学与非化学控制方法、废弃物处 理等熟练掌握。英困、加拿大和澳大利亚等国也依据 相应的法规，制定了关于杀虫剂药效测试方法、杀虫 器械测试方法、有效成份分析方法等一系列标准。新 加坡为保证病媒生物控制服务公司的防制效果和服 务质量，特别对其从业人员与防制服务做了详尽规 定，并专门建立了相应的国家技能认证系统，使本国 病媒生物防制服务产业从根本上得到了有效规范。 ２．５病媒生物控制标准形式与层次多样化，以最大 限度地满足不同部门、不同行业对病媒生物控制技术 标准的需求ＷＨ０和美国等发达国家病媒生物控制标 准的发布形式呈现多样化趋势，除通常以技术标准的 形式发布外，更多的则是以技术法规、技术文件、技 术导则、技术报告、技术指南、指导性手册、会议公 告或会议纪要等形式发布，以充分体现标准的自愿性 原则和标准适应技术进步和市场需求的原则。如：ＷＨＯ 在其发布的８６项标准中，除２ｌ项为技术标准外，其 余均是以技术文件、技术报告、技术指南、指导性手 册或会议纪要等多种形式发布的。美国、英国、澳大利 亚和加拿大等发达国家发布的许多标准则是以技术法 规的形式出现的，如加拿大共发布了３２项技术法规， 涉及到病媒生物控制产品销售、使用等各个方面。 发达国家病媒生物控制标准的多样性也同样体 现在标准的层次上。如美国的病媒生物控制标准分为 三项层次：一是国家标准，由农业部、健康和人类服 务部（ｔｔｔｆＳ）、环境保护署（ＥＰＡ）、食品药品监督局（ＦＤＡ） 等机构以及经联邦授权的特定机构制定；二是地 方标准，由各州制定；三是行业标准，由民间团 体如学会、行业协会等制定，它同样具有很高的权威 性，是美国标准的主体之一。美国材料与试验协会 （ＡＳＴＭ）为适应社会对卫生杀虫剂产品检测的需要， 共制定了ｌ５项杀虫剂、灭鼠剂药效检测方法标准； 美国国家害虫治理协会（ＮＰＭＡ）为满足害虫防制服务 企业（ＰＣＯ）的需求，制定了～系列适于ＰＣＯ企业使 用的专业性指南。同样，英国标准协会、英国有害生 物控制协会、加拿大标准协会和新加坡害虫管理协会 等也为社会和行业制定了一系列标准。毫无疑问，这 些由民间团定的标准适应了社会的需求，最大限 度地满足了不同部门、不同行业对病媒生物控制技术 标准的需要，在发达国家病媒生物控制标准化工作中 发挥了重要作用。 总体而 ，ｔ｝｛＝界卫生组织以及发达国家和地区的 病媒生物控制标准体系较为完善，主要表现为：①标 准门类齐全，结构合理，配套性强，标准体系完整。 ②制定病媒生物控制标准的目的明确。③标准与法律 法规密切结合，执行有力。④标准先进、实用。同时 部分标准已闰际化，例如织物防蛀标准，在美国、英 国、加拿大、澳大利亚和埃及均采用同样的检测方法。 ３我国病媒生物控制标准存在的主要问题 ３．１病媒生物控制标准缺乏系统性。不能适应我国 病媒生物控制工作的需要国家技术标准体系应具 有“布局合理、领域完整、结构清晰、系统完善和功 能协调”的特征。但是，按照这一要求来衡量我国现 有的病媒生物控制技术标准，就会发现我国目前根本 尚未建立起病媒生物控制技术标准体系，无论是标准 数量，还是所涉及的范围都十分有限，完全不能满足 我国病媒生物控制工作的实际需要。 目前，我国涉及病媒生物控制的国家标准主要是 为农药登记用卫生杀虫剂而制定的药效与毒性评价 方法，而在病媒生物综合管理、抗药性、密度监测与 控制水平、安全使用准则、卫生杀虫剂现场效果评价、 有害生物防制服务机构资质认证等方面均无国家标 准；行业标准主要是全国爱卫会以文件形式发布的一 部有关鼠、蚊、蝇和蟑螂防制标准和国家质检总局发 布的仅涉及口岸病媒生物的监测与除虫灭鼠规程，现 维普资讯 http://www.cqvip.com ・３４・ 首都公共卫生２Ｏ０７年２月第１卷第１期Ｃａｐｉｔａ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＰｕｂｌｉｃ Ｈｅａｌ￣，Ｆｅｂ ２Ｏ０７，Ｖｏ１．１，Ｎｏ．１ 有标准和布局尚不能形成一个系统，而美国、英国和 加拿大等发达国家的病媒生物控制标准已经形成了 一个较为完善的体系，标准内容涉及到病媒生物控制 的方方面面，与西方发达国家相比，目前我国病媒生 物控制技术标准的数量、结构、布局均极不合理，很 难满足病媒生物控制领域对标准总体配置的需求。 ３．２病媒生物控制标准缺乏完整性，主要技术领域 标准缺失 目前我国制定的病媒生物控制标准单一， 仅有农药登记用卫生杀虫剂药效测试方法与评价国 家标准２３项，而在病媒生物控制的关键环节和主要 领域却未制定一项国家标准，与媒介生物性传染病相 关的标准、病媒生物综合防治、病媒生物控制应急处 理、城市病媒生物控制及病媒生物防制操作技术等一 系列对指导我国病媒生物控制意义重大的标准均属 空白。而ｗＨＯ已制定了８６项病媒生物控制技术标准 或指南，美国制定了１２２项，英国制定了８３项，加 拿大制定了６６项，澳大利亚制定了８ｌ项等等，内容 涉及到病媒生物综合管理、病媒生物环境治理与生物 防治、病媒生物控制产品的管理、杀虫剂抗药性监测 与治理、杀虫灭鼠剂安全使用准则、不同场所杀虫剂 使用规程等病媒生物控制的各个领域，与ＷＨＯ和美 国、英国和澳大利亚等发达国家和地区相比，我国病 媒生物控制技术标准不仅构架不完整，而且主要技术 领域的标准异常缺乏。 ３．３病媒生物控制未能得到技术法规的有力支撑， 标准制定缺乏统筹规划与管理 与美国、澳大利亚和 新加坡等发达国家完善的病媒生物控制技术法规体 系相比，我国目前尚未制定和颁布一部病媒生物控制 技术法规，致使病媒生物控制的实施缺乏有力的法律 依据，一些技术控制措施也难以在法律法规的框架内 予以落实，这无疑极大地影响了标准的贯彻实施和防 治成效。同时，由于历史等诸多原因，我国病媒生物 控制技术标准的制定工作一直未受到应有的重视，更 缺乏统筹规划与监督管理，使我国病媒生物控制工作 长期以来一直在缺乏完整有效、科学合理的标准体系 指导下开展，这极大地了这一专业的长足发展， 也难于适应新时期卫生防病工作特别是媒介传染病 防制工作的需要“ 。 ３．４现有病媒生物控制标准标龄过长，产品与服务 标准不健全我国现有的２３项国家标准均为卫生杀 虫剂药效检测标准，平均标龄为８．５６年，到目前为 止尚无任何一项标准进行过修订。《农药登记卫生用 杀虫剂室内药效试验方法喷射剂的室内药效测定方 法》等８项标准（占现有国家标准总数的３４．８％）于 １９９２年制定，至今已使用１３年，从未进行过任何修 订；《农药登记卫生用杀虫剂的室内药效评价小型烟 雾剂》等１１项标准（占现有国家标准总数的４７．８％） 制定于１９９８年，距今７年，《家用卫生杀虫用品盘 式蚊香》等４项标准（占现有国家标准总数的１７．４％） 为２００１年制定，目前也已使用４年，而按照国际惯 例，一般要求标准发布３—５年后就必须复查，决定 是否修订或废止，而上述国家标准中已有一些方法或 指标不再适应实际检测与防制工作的需要，急待予以 修订。 目前，病媒生物防制相关产品与服务在我国已成 为一个产值超过６Ｏ亿元人民币的庞大市场，其实际 应用效果和使用的安全性不仅直接影响着我国病媒 生物防制的成效，而且直接与人民群众的生活与健康 息息相关，使用不当还会直接影响人类的生存与居住 环境。因此，健全与完善相关标准对于规范病媒生物 控制相关产品与服务市场，确保产品和服务的质量与 安全都是十分必要的。我国目前卫生杀虫剂现场药效 试验方法、卫生杀虫剂现场药效评价、杀虫灭鼠器械 质量测定方法与评价、ＰＣＯ资质认证等产品与服务标 准均属空白，因而急待补充健全。 ３．５病媒生物控制标准先进性体现不够，国际标准 采标率为零ＷＨＯ和美国、英国等发达国家制定了大 量病媒生物控制技术法规和标准，我国在相应标准的 制定过程中，几乎很少引用国际标准和国外先进标 准，至今尚未正式转化一部ＷＨＯ标准和规范，而西方 发达国家为使本国标准与国际标准一致，使之具有国 际认同性，往往采用国际问认同的标准，例如：织物 防蛀检测方法标准受到美国、英国、加拿大、澳大利 亚和埃及等国等同采用。因此，我国病媒生物控制技 术国际标准采标率为零的现状，将不利于提升我国现 有病媒生物控制的技术水平，缩小与发达国家在病媒 生物控制技术标准上的差距。 ４我国病媒生物控制标准发展对策 通过上述对病媒生物控制技术标准体系国内状 况的探讨，并与ＷＨＯ和主要发达国家（美国、加拿大、 英国、澳大利亚和新加坡等）进行比较，从中可以清 楚地看出我国病媒生物控制技术标准体系与国际先 进标准水平的差异以及该领域未来的发展趋势，在今 后我国病媒生物控制技术标准体系的提高和完善过 程中，应当参照这些情况，积极采取相应的对策 Ｊ。 维普资讯 http://www.cqvip.com 首都公共卫生２００７年２月第１卷第ｌ期Ｃａｐｉｔａｌ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｕｂｌｉｃＨｅａｌｔｈ，Ｆｅｂ ２００７，Ｖｏ１．１，Ｎｏ．１ ・３５・ ４．１构建病媒生物控靠１】标准体系，统筹规剐我国病 媒生物控制标准发展方向 鉴于我国病媒生物控制 技术标准基本呈空白的现状，应在调查分析影响我国 病媒生物控制的关键性技术与管理因素、研究借鉴发 准的有力支持和指导，从而为降低和消除我国媒介传 染病的发生与传播、为我国病媒生物控制应急处理体 系的建立提供有力的技术支撑和保障。 ４．４完善我国病媒生物控制技术法规体系，加大病 媒生物控制标准实施监督力度 技术法规对于推动 达国家和有关国际组织病媒生物控制措施和标准的 基础上，构建我国完善的病媒生物控制标准体系，为 我国今后病媒生物控制标准的发展指明方向。为使我 与强化美国、英国、加拿大和澳大利亚等发达国家病 媒生物控制工作发挥了重要作用，是发达国家防止病 国病媒生物控制标准体系能得到有效运行与实施，有 关部门应将病媒生物控制标准化工作纳入我国卫生 防病工作的总体发展目标中，统筹规划。同时，要进 一步明确病媒生物控制标准的归口与管理，建立起标 准研制的保障机制和动态维护与更新机制，充分发挥 和调动社会各方力量，最大限度地满足不同部门、不 同行业对病媒生物控制技术标准的需求，共同促进我 国病媒生物控制标准化工作总体水平的提高 。 ４．２加强病媒生物控制标准研究，促进与国际先进 标准接轨积极采用国际标准是世界各国的共同趋 势。随着现代化科技合作和国际贸易的迅速发展，各 国都在尽可能将国际标准转化为本国标准，我国病媒 生物控制标准也应积极顺应这一潮流，在充分研究分 析ＷＨＯ等及发达国家（美国、英国和澳大利亚等）病 媒生物控制标准现状及发展趋势的基础上，积极稳妥 地采用国际标准。对于通用的基础标准和检测方法标 准，应尽可能等同采用。同时，要实时跟踪国际标准 的发展情况，尽可能早地采用国际组织最新制定的标 准，以做到与国际同步发展。对于病媒生物控制密度 水平、防制规范、产品质量及其他标准，则应在充分 考虑我国国情的基础上，经过分析研究和试验验实， 证明适用于我国的，可积极转化采用。通过有计划有 步骤的采用国际标准和发达国家的先进标准，不仅可 以提高我国采用国际标准的比例，完善我国病媒生物 控制标准体系，促进与国际接轨，而且还可以更好地 为市场经济服务，进一步推动国内病媒生物防制产品 和服务行业的发展，提高我国同类产品与服务的市场 竞争力。 ４．３ 结合中国国情，优先制定一批我国病媒生物控 制工作中急需的标准，根据我国病媒生物危害种类 和媒介生物性传染病发生的现状，结合目前我国开展 病媒生物防制工作的实际需要，应优先确定以蚊、蝇、 蟑螂、蜱、螨、蚤、虱、蠓、白蛉、蚋和鼠等病媒生 物为主要制标对象，以媒介生物性传染病防控为重 点，制定与此相关的控制技术标准和规范，以确保媒 介生物性传染病的防控能得到病媒生物控制技术标 媒生物危害，预防媒介生物性传染病发生，保护人身 健康与安全，以及保护环境的一种重要法律形式。我 国目前除《中华人民共和国传染病防治法》中提及病 媒生物控制外，尚未具定一部病媒生物控制技术 法规，因此，借鉴发达国家普遍采用的技术法规形式 来管理和规范我国病媒生物控制工作，制定并建立一 套适于我国国情的病媒生物控制技术法规体系，无疑 能对强化我国病媒生物控制工作力度、提高现有防治 水平起到极大促进作用。 美国、加拿大和澳大利亚等发达国家除制定了完 善的病媒生物控制标准体系外，还建立了一整套完善 的标准实施监督体系，而的主要职责是监督与执 法。因此，为保障我国病媒生物控制标准能得到有效 贯彻与实施，有必要依据部门分工协作的原则，建立 起我国病媒生物控制标准实施监督，以确保病媒 生物控制措施能真正落实。 ４．５开展病媒生物控制标准宣传与贯彻，推动病媒 生物控制标准的普及病媒生物因其生存环境和生 态习性而使之具有分布广、危害大的特点，正因为如 此，痫媒生物控制工作涉及到了社会各个层面和干家 万户，无论单位、企业还是个人都需要了解、掌握和 执行病媒生物控制的相关标准，因此，加强病媒生物 控制标准的宣贯，全力推动病媒生物控制标准的普及 是一项保障标准有效实施的重要措施。 参考文献 ［１］ 林立丰．病媒生物控制法规管理探讨研究．中国媒介生 物学及控制杂志，２００３，１４（５）：３８６—３８８． 【２］ 曾晓芄．我国病媒生物控制标准化现状及发展对策． 中国媒介生物学及控制杂志，２００４，１５（５）：３９１￣３９４， ［３］ 曾晓芄，马彦，佟颖，等．我国病媒生物控制标准体系构 建的研究．中国媒介生物学及控制杂志，２００６，１７（５）： ３４９—３５２． ［４］ ＷＨＯ．Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｖｅｃｔｏｒ Ｃｏｎｔｒｏ１． Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｒｅｐｏｒｔ Ｓｅｒｉｅｓ，１９８０：６４９． ［５］ ＷＨＯ．Ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｖｅｃｔｏｒ ｃｏｎｔｒｏ１．Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｒｅｐｏｒｔ 维普资讯 http://www.cqvip.com ・３６・ 首都公共卫生２００７年２月第１卷第１期Ｃａｐｉｔａｌ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＰｕｂｌｍ Ｈｅａｌｔｈ，Ｆｅｂ ２００７，Ｖｏ１．１，Ｎｏ．１ Ｓｅｒｉｅｓ，１９８３：６８８． ［９］ Ｓａｒｄｅｌｉｓ ＭＲ，Ｔｕｒｅｌ１，ＭＪ Ｄｏｈｍ Ｄ Ｊ，ｅｔ ａ１．Ｖｅｃｔｏｒ ［６］ ＷＨＯ．Ｕｒｂａｎ ｖｅｃｔｏｒ ａｎｄ ｐｅｓｔ ｃｏｎｔｒｏ１．Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｃｏｍｐｅｔｅｎｃｅ ｏｆ ｓｅｌｅｃｔｅｄ Ｎｏｒｔｈ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｃｕｌｅｘ ａｎｄ Ｒｅｐｏｒｔ Ｓｅｒｉｅｓ：１９８８，７６７． Ｃｏｑｕｉｌｌｅｔｔｉｄｉａ ｍｏｓｑｕｉｔｏｅｓ ｆｏｒ Ｗｅｓｔ Ｎｉｌｅ ｖｉｒｕｓ． ［７］ＷＨＯ．Ｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓ ｆｏｒ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｖｅｃｔｏｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， Ｅｍｅｒｇ Ｉｎｆｅｃｔ Ｄｉｓ，２００１，７（６）：１０１８—１０２２． ＷＨＯ／ＡＦＲＯ／ＤＰＣＣＤ／ＶＢＣＵ／２００３：９． ［８］Ｄｕａｎｅ Ｊ Ｇｕｂｌｅｒ，Ｌｙｌｅ Ｒ Ｐｅｔｅｒｓｅｎ，Ｅｐｉｄｅｍｉｃ／Ｅｐｉｚｏｏｔｉｃ （收稿日期：２００７～０１－０８） Ｗｅｓｔ Ｎｉ１ｅ Ｖｉｒｕｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ：Ｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓ ｆｏｒ ｓｕｒｖｅｉｌｌａｎｃｅ，ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ，２００３． 中图分类号：Ｒ５１ １．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—７８３０（２００７）Ｏ１—００３６—０４ ・综述・ 禽流感的研究及可能对人类的威胁 王全意’ 索罗丹 吕敏 贺雄’ （１．北京市疾病预防控制中心，北京１０００１ ３；２．中国疾病预防控制中心） 关键词：禽流感；现状；威胁；措施 禽流感是目前世界各国和公众广为关注的 种类型。现已知某些Ｈ５和Ｈ７亚型病毒可引起ＨＰＡＩ 一种传染病，虽然暂时禽流感不会在人间发生流行， 禽流感，常以突然死亡和高死亡率为主要特征，可导 但对人类的威胁越来越大。了解禽流感研究进展，认 致感染鸡群全军覆灭；ＬＰＡＩ禽流感常引起呼吸道症 真分析其对人类的潜在危害，并总结人类防控禽流感 状，产蛋率、受精率及孵化率下降，死亡率不高但病 的经验具有重要的意义。 毒有转化为ＨＰＡＩ的可能性。 从１９５９年起至今共爆发了数十次高致病性禽流 １禽流感的特点和历史 感，总的趋势是爆发越来越频繁，范围越来越广 。 禽流感是由甲型流感病毒引起的以呼吸系统症 １９９７年５月ｌ１日～ｌ２月２８日，以往被认为只能感 状为主要表现的禽类传染性疾病。Ｐｅｒｒｏｎｃｉｔｏ于 染禽类的Ｈ５Ｎ１亚型病毒在引起人群暴发，导致 １８７８年首次报道了禽流感在意大利的流行，至今已 ｌ８人感染发病，６人死亡，引起全世界的轰动。２ｌ世纪 经有一百多年的历史。１９５５年，Ｓｃｈａｆｅｒ…首次证实 以来，禽流感尤其是Ｈ５亚型高致病性禽流感疫情的 了禽类感染的流感病毒为甲型流感病毒。依据流感病 传播范围、规模以及蔓延速度达到了前所未有的程 毒表面结构蛋白血凝素（ＨＡ）和神经胺酸酶（ＮＡ）抗 度，给世界上许多国家带了冲击。 原性的不同，可将甲型流感病毒分为不同的血清亚 型。到目前为止，ＨＡ有ｌ５个亚型（Ｈ１～Ｈｌ５），ＮＡ有 ２禽流感的研究现状 ９个亚型（Ｎｌ～Ｎ） 。 ２．１流行现状 Ｓｈｏｒｔｒｉｄｇｅ等 提出动物其中最可 禽流感病毒广泛分布于世界范围内的许多家禽 能是中国南方的家禽家畜（鸭和猪）是对人传播流感 和野禽，尤其是自迁栖水禽，其中以在家禽中造成的 病毒的根源，也是基因重组出现新亚型的根源。原因 危害最为严重。根据禽流感病毒对鸡的致病性可分为 是中国南方农村是小农经济模型，猪、家禽往往混养， 高致病力（ＨＰＡＩ）、低致病力（ＬＰＡＩ）和无致病力３ 且和人居住环境紧紧相邻，增加了流感病毒重组机 会，滋长跨种族流行的几率。国内学者最近应用地理 作者简介：王全意，副研究员，研究方向：传染病流行病学。 信息系统（ＧＩＳ）技术分析中国高致病性禽流感
