当前检察工作重点难点及其完善的对策和建议

当前检察工作重点难点及其完善的对策和建议

【摘要】检察机关作为国家法律监督机关，是中国政权建设和法制建设进程中的历史选择，检察机关的各项职能都与构建社会主义和谐社会密切相关，在贯彻依法治国基本方略，维护社会和谐稳定，积极化解社会矛盾，促进社会公平正义方面具有不可替代的重要作用。胡锦涛总书记在党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，又提出了三个至上：即始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。给检察工作指明了前进的方向，明确了奋斗目标，新的历史时期，检察机关承担着新的考验和艰巨的历史使命。

【关键词】检查工作；重点；难点；建议

伴随着社会经济文化的发展以及社会利益格局的调整，大量社会矛盾以司法诉求的形式解决，检察机关面临着一系列重点和难点问题，如何正确处理与化解各种矛盾诉求，成为当前工作的中心。作为检察干警只有团结奋进、务实创新、锐意改革，积极主动地适应新时期对检察工作的新要求，自觉把检察工作置于大局之中思考和谋划，才能围绕大局确定工作重点和方式、方法，推动检察事业持续健康协调发展。

一、关于当前检察工作的重点问题

近年来，我院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，坚持以人为本、执法为民、把维护公平正义和人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点。深刻领会，牢牢把握

检察工作“强化法律监督、维护公平正义”为经济发展创造良好的法治环境，切实把人民群众的关注热点，作为检察工作的着力点，体现人民愿望，适应人民需要，积极开展“两提高、两满意”、“弘扬八种风气、创学习型机关”和“育亮点、出特色、创品牌”活动，认真履行各项检察职能，把构建和谐社会建设，作为检察工作的重点，所有检察业务都围绕这一重点问题而不懈的努力。 一是充分发挥检察职能，深入开展“严打”整治斗争，为构建和谐社会创造稳定的法制环境。

二是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，认真查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件，切实监督国家机关工作人员依法办事，正确行使职权，为构建和谐社会创造良好的政治环境。 三是强化诉讼监督，做到敢于监督、善于监督、规范监督，为构建和谐社会创造公平正义的法治环境。

四是妥善处理检察环节人民内部矛盾纠纷，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

五是强化自身建设，做到正人先正己，自身正、自身硬，以更高的标准，更高的要求和更加有力的措施，全面加强队伍建设，提高适应构建和谐社会新要求的能力。

六是充分运用检察职能，服务经济建设，为全市的大局服务，为经济发展提供好的“软环境”。

七是认真强化和落实检务公开，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，确保人民赋予的检察权，始终

为人民谋利益。

二、当前检察工作的难点

我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条明确规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”，作为国家司法机关的重要组成部分，检察机关历经几十年的探索和实践，已经发挥自身的优势起到了应有的作用。但是，由于种种主客观原因，检察监督的权威性和有效性尚未真正确定和实现，现实的执法环境、执法条件和队伍自身建设，仍需提高，各种保障制度需要加强，社会主义法制建设仍需完备，种种因素制约着检察机关的发展。 一方面经费保障体制仍需提高，经费保障仍然是制约检察机关发展的一个最大的难点。

二方面队伍建设仍需加强，由于检察工作自身的特点，造成队伍的交流比较少，人员老化比较严重，干警的职级待遇解决非常困难，使检察队伍缺乏生机和活力。

三方面法律监督工作机制需要进一步完善、执法办案的方式方法需要继续改进，检察工作一体化机制，需要进一步加强。 四方面查办和预防职务工作有待进一步加强。

五方面法律监督工作仍需加强，法律监督工作是检察机关比较薄弱的工作，但这应该是检察机关最重要的工作，工作难度也很大，要把公平正义，促进社会和谐作为检察工作首要价值追求。 三、针对人民群众的要求和期待，就解决检察工作的重点难点问题提出几点建议

1、切实增强大局意识。坚持和依靠党对政法工作的绝对领导，自觉把检察工作置于党和政府的工作大局之中，围绕构建和谐社会、促进经济社会发展来开展各项工作。一是严格依法办事，积极查办职务犯罪，消除“蛀虫”。在执法过程中，注意把打击、服务、预防、保护等措施有机地结合起来，深入调查研究各类犯罪的新情况、新问题、新特点，提出检察建议，及时向党委、人大报告，向政府和有关部门反映，切实为党委和政府决策当好参谋，提高服务水平。二是严格办案纪律，树立检察机关的整体形象，不能因就案办案影响企业发展，不能因打击不力影响市场经济秩序。三是主动深入企业开展调查研究，送法到企业，以案释法，抓住易发多发职务犯罪的关键环节，帮助其建章立制。在执法办案中发现在决策、经营、管理等方面存在问题时，有针对性地开展行业预防、重点预防，并提出整改意见，做到防微杜渐、防患于未然。

2、着力强化服务意识。立足检察职能，充分利用打击、监督、保护、防范等手段，保障企业正常生产经营，主动为政府依法行政、企业依法经营管理提供法律咨询和法律服务，促进社会主义市场经济的发育和完善。切实改进执法作风和执法方式，建立学习型、服务型、廉洁型、高效型、节约型、和谐型的检察机关。更新执法观念，强化法治意识、程序意识、人权保障意识，不断提升司法透明度和公信度，进一步优化经济社会发展的“软环境”，努力提高服务经济建设、促进改革发展的能力。

3、加大查办和预防职务犯罪力度，保障廉洁高效的执政环境。

深入查办和积极预防职务犯罪是构建和谐社会的必然要求，坚持“稳中求深、准中求好”的目标要求，再加力度，再上措施，推动查办和预防职务犯罪工作不断深入。一是加大工作力度，认真落实各项措施。强化主动出击意识，完善线索管理，改进初查工作，加强内外协作，形成统一的职务犯罪信息反应机制和信息交流机制，拓宽案源渠道，及时发现犯罪。强化“抓系统、系统抓”意识，在深挖系统性、行业性大案、要案和窝案、串案上下功夫。深入调查分析相关行业和系统发生的典型案件，准确把握行业、系统的发案特点和破案规律，积极查办发生在新经济领域、权力比较集中、资金比较密集、垄断程度较高、管理漏洞较多、群众反映强烈的行业和部门中的职务犯罪案件。积极开展职务犯罪预防工作，立足检察职能，认真开展个案预防、专项预防和系统预防，规范预防活动，增强预防实效，防止和减少职务犯罪的发生，促进预防工作取得新成效。二是牢固树立质量意识，确保公正执法。加强内部执法办案监督制约，积极推行“办案告知卡”、“廉洁自律卡”和“回访监督卡”即“一案三卡”制度，做到对重点案件的回访，抓好案前教育、案中监督、案后检查，把监督贯穿于办案过程的始终。

4、加大监督力度，保障公平正义的司法环境。检察机关对于保障司法公正负有特殊的使命。我们必须从维护国家法律、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的高度，进一步强化监督意识，做到敢于监督、善于监督、规范监督，突出监督重点，创新监督手段，加大监督力度，保障国家法律的统一正确实施。在监督中，既要防

止重监督制约轻配合，也要防止重配合轻监督制约；既要重视实体监督，也要重视程序监督；既要加强对公安机关侦查活动和法院审判活动的监督，又要加强对检察机关自侦活动的监督。进一步加大抗诉工作力度，对涉及企业的确有错误的刑事、民事、行政判决裁定提出抗诉。

5、加强队伍建设，牢固树立执法为民的思想，要深入实际、深入群众，听民事、察民情、顺民意，真正站在人民的立场考虑问题，谋划工作，思民之所忧，使民之所盼。切实把人民群众的关注点，作为检察工作的着力点，体现人民愿望，适应人民需要，切实维护人民合法权益，切实维护社会公平正义，牢牢把握检察队伍建设的基本要求，勇于接受社会监督，认真做好自身监督，广泛听取人民群众的批评、意见和建议，以加强和改进检察工作。