关于加强和改进全省“扫黄打非”工作的意见

甘发(2012) 18号

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甘肃

甘肃省

关于加强和改进全省“扫黄打非”工作的意见

(2012年10月22日)

为进一步加强“扫黄打非”工作，保障国家意识形态和文化安全，维护全省改革发展稳定大局，现提出以下意见。

一、充分认识新形势下“扫黄打非”工作的重要意义

近年来，在各级、的高度重视下，全省“扫黄打非”工作取得了较为显著的成效，印刷行业的管理、图书发行市场的监管得到加强，查处了一批大案要案，依法惩处了一批违法犯罪分子，为维护全省改革发展稳定大局、促进社会和谐、保障意识形态和文化安全发挥了重要的作用。但也要清醒地看到，当前，出版领域渗透与反渗透的斗争日益尖锐复杂，敌对势力加紧对我国实施西化分化战略，经济利益驱使下的侵权盗版行为时有发生，互联网有害信息和传播渠道逐渐增多，民族宗教类非法出版物创售活动尚未禁绝，遏制封堵各类非法出版物的任务更加艰巨。

各地各有关部门要把思想和行动统一到的决策部署上来，迸一步加强和改进“扫

黄打非”工作，深刻认识“扫黄打非”工作是党管意识形态的有效抓手，是维护国家文化安全和社会和谐稳定的重要举措，是推动文化健康繁荣发展的有力保障，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实把“扫黄打非”工作与贯彻落实党的十七届六中全会和省第十二次党代会精神紧密结合起来，更加坚定地把“扫黄打非”斗争不断推向深入，为全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展营造良好的社会环境。

二、准确把握“扫黄打非”工作的原则

（一）坚持服务大局。紧紧围绕党和中心工作，始终坚持服务大局，准确把握出版舆情，牢牢掌握臭论引导的主动权，确保意识形态和文化安全，积极维护全省改革发展稳定大局。

（二）坚持依法行政。“扫黄打非”工作政治性强、敏感度高，必须坚持依法行政、科学行政。要切实增强法制观念，严格执行党和国家关于新闻出版工作的路线方针以及各项法律法规，确保每一项行政行为的合法性、合理性和公正性。

（三）坚持属地管理。要把“扫黄打非”工作纳入各级、的重要工作日程，以对党和人民高度负责的态度，加强阵地管理，强化队伍建设。

（四）坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责。要主动承担本地区、本部门、本单位职责范围内的“扫黄打非”工作任务，坚决杜绝因本地区、本部门、本单位工作偏差导致“扫黄打非”工作出现被动局面的现象。

三、突出重点，认真落实“扫黄打非”工作各项任务

以推动全省经济社会转型跨越发展为工作主线，以加强日常监管和开展专项治理为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进文化繁荣发展，营造良好文化环境。坚持把查堵政治性非法出版物、扫除淫秽色隋等文化垃圾、查处侵权盗版行为、整治非法违规报刊作为当前和今后一个时期全省“扫黄打非”工作的重点任务，特别是要把更制政治性有害出版物、查堵宗教类非法出版物、整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息作为童中之重。

各地各有关部门要牢固树立固本强基思想，把精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投向基层，夯实基层组织，整合基层资源，壮大基层力量，强化基础工作。要积极推进工作创新，迸一步增强工作的主动性和实效性。加强对科技进步催生的新业态和事业发展新领域的研究，不断创新工作方式方法，破解工作难题，努力开创工作新局面。

四、切实强化“扫黄打非”工作的各项保障措施

（一）加强组织领导。各地要把“扫黄打非’’工作纳委、工作的重要日程，纳入常委会工作要点和工作报告，按年度或根据实际需要召开专题会议进行研究部署。进一步完善工作机制，按照《甘肃省“扫黄打非”工作责任制度》规定，严格落实、“一把手”的第一责任和宣传、分管负责人的直接责任。各级“扫黄打菲”工作小组要切实担负起组织领导责任，把“扫黄打非”作为事关社会稳定、政治安定的硬任务来抓，做到重要行动认真部署，重要工作靠前指挥，重要问题及时研究，重要案件加紧督办，确保各项工作任务落到实处。各级“扫黄打非”工作小组成员单位、办公室要按照分级负责的要求，进一步细化分解各项重点任务，确定责任单位，明确管理职责，落实到具体人员，做到有部署、有落实、有措施、有成效。

（二）健全工作机构。省“扫黄打非”工作小组办公室承担全省“扫黄打非”工律的组织、协调、指导和督办任务。省新闻出版局兼任省“扫黄打非”工作小组办公室主任，分管副兼任常务副主任，省厅、省工商局分管副厅（局）长兼任副主任。各市州要参照省上模式，健全机构，充实工作力量，适当增加人员编制，所需编制由市州从省编办核定的编制总额内调剂解决。今年底将本市州“扫黄打非”工作小组办公室机构设置和人员编制配备情况向宣传部、雀鱼立壹省“扫黄堑鲞”工县市区文化部门加挂“扫黄打非”工作小组办公室牌子，兼任主任，分管副和文化市场行政执法队队长兼任副主任，配备专人负责“扫黄打非”工作。乡镇要统筹各方面力量积极做好“扫黄打非”工作，明确有人承担具体工作，严格落实各项任务，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。

（三）保障工作经费。各级财政部门要将“扫黄打非”专项经费列入本级财政预算，逐年增加、专款专用，落实好案件查办、举报奖励、技术装备、审读鉴定资金，加大对“扫黄打非”相关部门监管执法项目资金投入，确保各项工作正常开展。

（四）提升技术水平。积极筹建“甘肃扫黄打非网”并实现省市县三级联网，搭建全省“扫黄打非’’信息交换平台，实现各级“扫黄打非”机构鸟成员单位信息共享。抓紧建立全省出版物信息识别系统，提高出版物识别鉴定的准确性和及时性，提升工作效率和质量。

（五）强化工作协调。各地各有关部门要严格落实《甘肃省“天山·珠峰工程”协调机创》，进一步完善部门之间、地区之间联合工作机制，群防群治、联动联打。各成员单位要讲政治、顾大局，既各司其职，又密切配合，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。要通过媒体宣传报道、组织销毁活动、举办成果展览等方式，扩大“扫黄打非”工作的社会影响力，广泛动员社会各界力量积极参与“扫黄打非”工作。严格落实《甘肃省“扫黄打非”

信息员和举报奖励制度》，充分依靠和发动群众，努力形成人人关注、全社会支持“扫黄打非”工作的良好局面。