三峡XX培训就业基地建设项目调研报告

为了贯彻落实 __ __ 关于“努力使库区群众基本生活有保障、 劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定新库区” 的指示精神，实现“三有一新”目标，市于印发《关于建 设三峡移民培训就业基地 __ 》（渝办 []35 号），把渝北区纳入“1+15” 移民培训就业基地项目实施单位，要求从开始，完成项目任务。为了 推动项目实施，区政协成立了课题组， 深入渝北职教中心、区移民局、 区教委等单位进行座谈， 就我区依托渝北职教中心建设三峡移民培训 基地项目实施工作进行了专题调研，现予概要报告。

一、项目实施的紧迫性

（一）依托渝北职教中心建设三峡移民培训就业基地，是实现 “三有一新”目标的迫切需要

7 月，经 __ __ 建设委员会批准， __ 三峡办印发《三峡移民职 业教育和

技能培训规划纲要（ -xx 年）》，明确提出了三峡移民职业 教育和技能培训工作目标、措施和任务。渝北是 __ 淹没区之一，依 托渝北职教中心优势资源， 建设三峡培训就业基地， 加快三峡移民职 业教育和技能培训进程， 是实现库区群众基本生活有保障、 劳动就业 有着落、脱贫致富有盼头，建设和谐稳定新库区“三有一新”目标的

基础性工程，意义重大，应抓紧实施。 （二）依托渝北职教中心建设 三峡移民培训就业基地，是完成市交办任务的迫切需要

3 月，市下发通知，印发《 __ 重庆库区移民职业教育和技 能培训规

划（ - ）》（渝府 []36 号），把渝北区纳入规划范围。要求 按照《重庆市关于建设三峡移民培训就业基地 __ 》 要求，在库区建设“ 1+15”移民培训就业基地。明确规定三峡库区移 民培训就业基地近期建设任务安排在 3年集中完成。是最后期限， 时 间紧，任务重，应高度重视，尽快决策实施。如果迟疑不决，不仅不 能如期完成市交办的任务， 而且还不能享受三峡库区移民工程用 地指标和国家以及市专项经费补助，坐失良机，造成损失。

（三）依托渝北职教中心建设三峡移民培训就业基地，是创建 全国中职示范学校的迫切需要

1 月，我区召开第 xx 届人民 __ 第六次会议，《工作报告》 把确定

为“学校建设年”，明确提出“力争渝北中学创市级示范高中、 渝北职教中心创全国中职示范学校和南华中学创市级重点中学成功” 调查表明， 渝北职教中心创全国中职示范学校虽然还有许多困难， 但 最大的问题是学校占地面积小，在校学生多，生均校地面不达标。如 果依托该校建设三峡移民培训就业基地， 可以充分享受三峡移民工程 用地指标， 有效解决渝北职教中

心占地面积小的问题， 为打造全 国中职示范学校创造极为有利的条件。

二、项目实施的可行性

渝北职教中心自 1990 年创办以来，历经艰苦创业阶段到合并扩 建阶段再到创重提升阶段“三步走”战略，实现了跨越式发展，正向 建设全国中职示范学校目标奋进。 自成功创建国家级重点中等职业学 校以来，渝北职教中心不仅荣获全国半工半读试点中职学校、 全国教 育网络系统示范单位、 全国依法治校示范学校、 全国职业教育先进集 体、全国教育系统“ xx 普法”工作先进单位、重庆市文明单位标兵 等众多国家级和市级先进集体荣誉， 而且还分别于和先后两次被国家 人事部和 __ 命名为“全国教育系统先进集体”，具备建设三峡移民 培训就业基地的良好基础。

（一）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的基础能 力

调查表明，该校现有校地 132.5 亩，校舍建筑面积 92910m2， 教学班 216 个，在册学生 10756人，教职工 443人（其中外聘 125 人）， 开设有电子、机械、汽车等 6大类 20个专业，资产总值约 5亿元， 是重庆 3个万人中职学校之一， 是区内实施三峡移民培训就业基地建 设项目最理想的依托单位。

（二）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的实训场 所

实作训练是建设三峡移民培训就业基地最关键的指标。渝北职 教中心先后投入43万元，修建了总面积达23000m2有65个专业 实训室的实训基地，可供 3000 余名学生同时实训，设备总值达 26 万元。该校实训基地先后被评为 __ 、财政部支持的示范性电工电子 专业、数控专业、 汽修专业实训基地，可为三峡移民实施专业技能实 作训练。

（三）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的师资力量

调查表明，该校现有教职工 443人。其中研究员 2名，国家级 名师 1人，市级名师提名奖、市级学科带头人、市级骨干教师 46名。 专任教师中的“双师型”教师比例达 40%，另有 35名教师参加了国 家级骨干教师培训。 师资力量强， 能满足建设三峡移民培训就业基地 的需要。

该校专业设置实现了由传统专业转变为以工科专业为主的突破， 建成了

6 大类 20个方向的专业结构。其中，电工电子专业成为全国 首批示范专业，

机械制造、 计算机专业成为市级示范专业；目前电子 与信息、数控技术、汽车制造与维修 3 个专业正申报为国家级骨干专 业。这些专业切合渝北优势产业实际， 可以为三峡移民提供多种专业 技能培训，并且具有良好的就业市场。

（五）渝北职教中心具备建设三峡移民培训就业基地的校企合 作资源

该校大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养培训 模式，实现了园校互动、校企融合，先后与 60 余家企业和单位建立 了校企合作关系，与 10 余家企业开展了产教结合，不仅可以为三峡 移民培训提供技术支持，而且还可以提供就业市场。近 3 年，该校每 年为社会培训农民工、三峡移民、安全技术人员等各类人员 8000 名 至 10000 名，就业率保持在 98%以上。调查结果表明，该校具备建设 三峡移民培训就业基地的基本条件。

三、项目实施的主要困难

多有利条件，但对照市《 __ 重庆库区移民职业教育和技能培训 规划（ - ）》和市《关于建设三峡移民培训就业基地

__ 》

制定的建设标准和要求， 我区依托渝北职教中心建设三峡移民培训就 业基地

还存在校地校舍缺、标准厂房少、设施设备差等主要困难。

（一）校地校舍严重不足

市规划分近期和远期两个阶段建设移民培训就业基地校舍， 其中近期完善和扩建移民培训就业基地校舍

9.57万m2远期建设

9.48万m2合计19.05万m2按“ 1+15”的项目实施框架，16个基

地平均建设校舍1.190625万m2占地均18.04亩。目前，渝北职教 中心占地为132.5亩，约87450m2在册学生10756人，生均校地面 积仅8.13m2。该校创建国家级中职示范学校必须达到生均校地面积 22m2的标准，尚差226.03亩校地，加上移民培训就业基地校舍建筑 用地，两个项目共需新增校地 244.07 亩。

（二）标准厂房面积较小

市规划分两步建设三峡移民实训就业基地标准化厂房，其

中近期建设20.05万m2远期建设55.6万m2合75.65万m2按

“1+15”的项目实施框架， 16 个基地平均建设标准化厂房 4.728125 万m2目前，渝北职教中心实训基地标准化厂房为 23000m2为在校 学生提供实训尚有困难， 更无力为三峡移民提供实训基地标准化厂房， 必须重新修建。

（三）设施设备数量较少

市规划分两个阶段为三峡移民培训就业基地配置教学、实 训设施设备，其中近期配置 11802台（套），远期配置 33240台（套）， 合计 45042台（套）。按“ 1+15”的项目实施框架， 16个基地平均 配置设施设备 2815台（套）。目前，渝北职教中心配置有总值为 26 万元的设施设备， 但仅仅能基本满足在校学生的教学和实训需要， 尚 无力为三峡移民提供实训服务， 需要为基地专项配置教学和实训设施 设备。

四、项目实施的对策建议

渝北职教中心无论是建设三峡移民培训就业基地，还是争创国 家级中职示范学校，都是民生工程，属行为，必须动员各方面力 量，全力实施。

一）加强领导管理

实行 __ 亲自抓、分管移民工作和教育工作领导具体抓的工作格局。 领导小组下设办公室， 由移民部门牵头， __ 门主动配合，发展改革、 财政、国土、劳动保障以及农业等部门共同参与，负责基地建设项目 实施及日常管理， 统筹协调基地建设工作中的重大事项， 妥善解决基 地建设中的突出问题。

（二）划拨建设用地

渝北职教中心无论是建设三峡移民培训就业基地，还是创建国 家级中职示范学校， 都是重大社会事业项目， 其建设用地建议由区政 府行政划拨。 三峡移民培训就业基地建设项目用地， 符合三峡库区移 民迁建项目有关用地。 其用地指标建议由区按有关审批程序 向市申报，在全区近 500亩移民迁建剩余土地指标中划拨 250 亩， 既解决移民培训就业基地的用地问题， 同时又为渝北职教中心创建国 家级中职示范学校提供用地保证。

（三）争取项目资金

市规定，移民培训就业基地建设资金及设备主要产业发展 基金、对口支援资金、招商引资资金、移民后期扶持资金、区县自筹

资金和社会投入。 在切块给区县的产业发展基金中， 安排一定比例用 于基地建设； 市级统筹部分也要安排用于基地建设。 通过座谈调查得 悉，市为每个区县三峡移民培训就业基地每年划拨建设资金 900 万元，至 3 年累计

2700万元；安徽省对口支援渝北区三峡移民项目 资金每年 500万元，至 3 年

累计已达 1500万元；国家安排给重庆市 三峡移民后期扶持资金达 20 多亿元，每个库区移民区县平均上亿元。 建议区加大工作力度， 积极向市争取项目资金， 切实推动移 民培训就业基地建设。

（四）解决厂房设备

市要求，三峡移民培训就业基地及其标准化厂房建设和设 施设备配置，要坚持“引导、市场运作”的原则。充分调动各方 积极性，形成引导、市场运作、企业投入、社会参与的机制。坚 持多种所有制形式并存，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。 充分利用渝北职教中心校企合作平台， 打破所有界限， 组建以移民资 产为纽带的标准化厂房建设和实训设施设备配置机制， 由、学校、 企业以入股等方式参与基地厂房建设和设施设备配置， 突破移民培训 就业基地建设的经费瓶颈。

五）强化督察监管

建议区建立健全三峡移民培训就业基地建设管理制度和责 任制度，督促有关部门制定出台扶持，从征地、基础设施配套、 项目建设税费减免

等方面予以大力支持，加大审计、监督、检查、考 核力度，确保基地建设高效运作，顺利推进，如期建成，尽快发挥作 用，为实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标做出应有贡 献。

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