2008年-2013高级经济师真题简答题、辨析题、论述题解答

1、答：市场失灵的主要原因包括：垄断的市场结构、公共物品的存在、外部性影响和不完全信息四个方面。 2、答：以领导活动的侧重点为标准，领导行为分为任务取向和人员取向的领导行为。我单位领导深知二者有机结合的重要性，既关心组织效率，重视组织设计，明确职责关系，确定工作目标和任务，注重任务的完成（任务取向）；又尊重下属的意见，重视下属的感情和需要，强调相互信任的气氛，让下属发挥智慧和潜力并给予感情上的支持（人员取向）。

四、辨析

1、答：这种说法是不正确的。（1）菲利浦斯曲线是用来表示失业与通货膨胀之间替代取舍关系的曲线。由新西兰统计学家威廉·菲利普斯于1958年在《1861－1957年英国失业和货币工资变动率之间的关系》一文中最先提出。此后,经济学家对此进行了大量的理论解释,尤其是萨缪尔森和索洛将原来表示失业率与货币工资率之间交替关系的菲利浦斯曲线发展成为用来表示失业率与通货膨胀率之间交替关系的曲线。

（2）基尼系数，是衡量分配不平等程度的重要指标。国际上通常认为，当基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。

2、答：这个观点是正确的。在公司治理中，解决代理问题的根本途径由于信息不对称、道德风险、不确定性等原因股东难以观察和准确考核经理人员的工作努力程度进而造成代理问题。解决代理问题的根本途径是使剩余控制权与剩余索取权相对应即引入激励相容机制。使作为委托人的所有者利益与作为代理人的经理人员利益能够相容这种相容就是委托人与代理人共同分享公司发展的成果即共同分享剩余。剩余控制权是没有在经理聘用契约中逐项说明其归属的那些剩余下来的权利。由于契约的不完备性和经营中的不确定性剩余控制权的存在是必然的。在现代公司制企业中经理人员作为企业最高代理人委托人需要设计一套制度使高层经理与委托人目标函数尽可能一致，使剩余控制权和剩余索取权相对应。

3、答：这个观点具有片面性，是不正确的。

从管理学的角度和从执行力的角度,应该是分工细,明确好。但是从成本角度讲,还是要适度比较好。根据企业管理实际情况来看，除的有明确的分工外，各环节的协助和合作尤为重要。

总之，不管怎么分，分工一定要明确，但不一定说明确分工就是一个员工只做一个岗位或者仅做某件事情。生产中，应根据人员、时间、生产情况进行调控。人员拖踏的原因也不仅是因为分工不明确，有可能是职责奖罚不分明，员工工作态度有问题等原因。

4、答：这个观点是正确的，在管理决策中．许多管理人员都以为只要选取满意的方案即可，而无需刻意追求最优的方案。因为最优方案在许多情况下是客观存在的，但在实施最优方案的过程中．必须满足很多的苛刻条件，包括时间、人力、资金等要求，克服这些条件要付出很高的代价，刻意追求最优方案，常常会由于代价太高而最终得不偿失，所以在选择方案时一般遵循满意原则。

5、答：这种说法是错误的。通货膨胀,是一种货币现象, 指货币发行量超过流通中实际所需要的货币量而引起的货币贬值现象。通货膨胀与物价上涨是不同的经济范畴,但两者又有一定的联系,通货膨胀最为直接的结果就是物价上涨。但物价上涨也并非就意味着生产企业会受益，因为原材料、工人工资等生产物价指数PPI也会随之上涨，PPI-CPI的增速差额、企业的利润率未必会增长。与此同时，国家还可能会适时出台限价政策来抑制通货膨胀，而且通货膨胀之后往往是通货紧缩跟上，因此，如果不能把握瞬息万变的市场信息，盲目乐观是不可取的。

6、答：这个观点是不正确的。引进外资不仅仅是为了解决投资金，当今世界，各国都把经济发展作为主要的战略目标，而充分利用外资则是实现这一目标的重要手段。

引进和利用外资已成为我国实现经济发展目标的重要手段。外资对中国经济发展的促进作用 也显而易见。（1）国内就业矛盾暂缓。外商直接投资设厂增加了国内的就业岗位，适时解决部分失业人员的再就业问题，并且缓解当前沉重的就业压力造成的混乱，从而保证社会的稳定。（2）产生“技术外溢”效应。随着科学技术的突飞猛进，利用外商直接投资的技术外溢效应提高本国企业的技术水平，是当今多数发展中国家的发展趋势，也是我国“以市场换技术”引资政策的重要依据之一。民族企业通过不断学习与探索，熟悉竞争规则，加强创新力度，将中间技术的正面效果广泛地应用与传播，促进最终产品的完成，扩大制成品的出口，从而不断缩小与外企的差距，逐渐与之抗衡。这就是所谓的“干中学”效应。（3）新兴产业发展迅速。在中国逐渐融入世界市场的过程中，外商投资带来的开发项目和方案，也促动着国内新兴产业的崛起，为其发展提供了广阔的空间。同时，中外合资开发新项目的比例增加。这种模式提供了国内人员与外国技术人员频繁交流的平台，学习和切磋的机会增加，进一步促进了外溢效应的产生。

五、论述

1、试论当前我国宏观经济存在的主要问题和调控对策。

答：当前，我国经济形势总体是好的，呈现出增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好发展态势。在充分肯定成绩的同时也要看到，我国经济也出现了投资增长过快、消费相对不足、外贸顺差过大和外汇积累过多等可能使国民经济由偏快转为过热的问题。我们应按照科学发展观的要求，继续深化改革，完善社会主义市场经济体制，并根据发展中国家的国情，发挥政府在宏观治理上的积极作用，努力解决这些问题。

一、当前宏观经济中存在的主要问题

一是投资过热，消费相对不足。２００３年以来，我国每年固定资产投资的增长率都在２５％左右，资本形成占国内生产总值的比重超过４０％，而最终消费支出的比重则从２００１年的５９．８％逐年下降到２００６年的５０％。这几年，我国政府采取经济、法律、行政的手段，控制银根和地根，对投资实行有保有压，并强调扩大内需，取得了一定成效，但投资增长一再反弹，内需扩大相对乏力，有可能使得１９９７年开始出现的产能过剩问题重复出现。

二是投资集中于某些产业。近几年，我国不仅投资增长过快，而且经常在一段时间集中在少数几个产业。２００３年、２００４年、２００５年投资集中在房地产、汽车和建材等产业，２００６年投资集中在化工产业，出现了一波波的投资“潮涌现象”。这使得这些产业的众多投资项目完成后，产能出现严重过剩，竞争激烈，价格下降，不少企业难于收回投资成本，还会使银行呆坏账增加，加大金融和经济风险。

三是资本账户和经常账户“双盈余”。从１９９４年以来，我国经常账户和资本账户年年出现盈余。外汇储备大量积累，增加了货币升值的压力，导致对人民币升值的投机。尽管我国资本账户仍有管制，但在经常账户开放的情况下，投机人民币的途径很多。投机资金进来后，不会仅仅满足于赚取银行利息，还会想方设法寻找其他高回报的出路，如投机房地产、股市等，这就推动了资产价格上涨。

四是城乡差距扩大。尽管我国政府近年来非常重视这个问题，并在想办法加以解决，但城乡差距仍在扩大。按照目前的情形来看，未来１０年农村人均纯收入如果能以平均每年７％的速度增长就是相当不易的成绩，而城镇居民收入的年均增速很难低于９％。城乡差距继续扩大，这将不可避免地带来一系列问题。

五是收入分配差距扩大。改革开放后每个人的收入都有很大提高，但收入差距不断扩大也引发或潜伏着不少社会问题。如果收入差距扩大的趋势得不到遏制，即使未来经济增长很快，也会影响社会和谐。

六是资源和环境压力巨大。我国经济发展付出的资源代价很大。２００６年单位国内生产总值能源消耗和主要污染物排放量均未达到“十一五”规划设定的年均目标。生态环境恶化的趋势尚未根本好转。

二、宏观经济调控的对策

针对当前国民经济存在的问题，应适时利用货币和财政政策手段，对信贷、投资、物价、贸易进行必要的管理，防止经济增长由偏快转为过热。同时，应利用当前国民经济环境比较宽松的有利时机，按照科学发展观的要求，深化结构性、体制性问题的改革，完善社会主义市场经济体制，以实现国民经济又好又快发展。

一是金融结构问题调控。应按照全国金融工作会议所提出的改善金融结构的精神，多发展一些地方性的中小金融机构，支持劳动密集型中小型企业和农户，多创造就业机会，以促进农村劳动力转移和发展现代农业，缩小城乡差距。逐步放开利率，让贷款和储蓄利率达到应有的水平，消除储蓄者补贴富有的大企业的问题。储蓄者能从其储蓄中获得应有的回报，也可以减少目前大量民众进入股市的现象。

二是资源税费问题调控。资源税费应该调高到合理水平。美国陆上石油开采的权益金是１２％，

海上石油开采是１５％，而且当石油价格高到一定程度之后还要交暴利税。在发达国家，通常自然资源开采中超过５０％的收益是交给国家的。

三是行政垄断问题调控。垄断行业应该放开的就要放开；如果确实不能放开，则要加强对其价格、成本和收益分配的监管。

四是投资增长过快、消费相对不足问题调控。如果经由中小企业的发展，多创造就业机会，改善收入分配，应当能够提高消费倾向，使投资的比例降低到比较合理的水平。另外，也应相机修改外资优惠政策，不再以资金的量作为实行优惠政策的依据，改为根据技术和管理水平以及区域发展的需要来制定鼓励投资的政策。

五是投资“潮涌现象”问题调控。发展中国家政府的宏观管理职能，应包括如何避免投资周期性地向某些产业过度集中的情形。政府对产业升级应该有指导，比如规定准入的技术和自有资金条件等，避免企业过度依靠银行贷款投资和许多条件不足的企业进入；适时发布产业投资状况和未来供需状况的信息，作为企业投资的参考。

六是“双盈余”问题调控。这个现象可能会长期存在，使人民币不断面临升值压力。价格下跌会抵消汇率升值对真实价格的影响，经常账户盈余会恢复到升值前的水平。日本和台湾地区都在汇率大幅升值后一两年，外贸盈余又回到以前水平甚至更高。所以，汇率大幅升值会使国内经济付出巨大代价，但结构性问题并不能因此而解决。相比而言，还是选择比较小幅度的升值更稳妥。每年升值３％，１０年累积下来也是相当大的调整。由于我国资本账户尚未开放，投机我国汇率的交易成本较高，如果每年升值３％，对汇率升值的投机就赚不到钱。当然，投机者很可能会同时投机股市、房市，给股市、房市价格的非理性上涨推波助澜，因而也应采取措施避免股市、房市价格大起大落，使其在股市、房市上的投机也赚不到钱。热钱进来的唯一目的是赚钱，如果让它赚不到钱，它就不会来投机了。

七是资源和环境问题调控。首先，应把资源价格提高到合理水平，从而提高企业自发节约能源资源的积极性。对环境的要求应该有比较高的标准，同时要有违规惩罚的力度和执行的强度，使守法成本低于违法成本。其次，应按照科学发展观的要求制定干部考核体系，使地方领导干部有积极性去引导、监督企业节约能源资源和保护环境。

２、结合实际，论述管理是科学性和艺术性的统一。

答：管理是以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导,有一套分析问题、解决问题的科学的方法论,它具有科学性;管理也是指利用系统化的知识和技术并根据实际情况激发灵感、发挥创造性的技巧和诀窍,它同时具有艺术性。在理解了管理的科学性与艺术性之内涵的基础上,我们发现管理的科学性是艺术性的前提和基础,艺术性是科学性的突破和创新,管理的科学性和艺术性是互为条件、互相转化的有机统一体,有着各自发挥作用的场合和时机。既有科学又有艺术的管理才是成功的管理。

一、管理的科学性与管理的艺术性的内涵。管理的科学性是指管理是有理论可循的，可能通过学习掌握管理知识。学习的方式主要有两种，一是通过书本、老师、电脑、网络、电视等知识的载体去学习，另一种是通过实践活动去学习，这就是我们常说的“边干边学”。在管理的科学性上，人们常犯的错误是：盲目照搬国外的管理理论；将书本上的管理原理当作教条；认为管理只靠实践，从不相信管理专家。尤其是第三种看法，在管理者中广泛存在。 管理的艺术性是指管理靠的是人格魅力、灵感与创新，而管理本身是没有规律可循的，更没有办法通过学习(尤其是书本学习)掌握管理的技巧。 在管理的艺术性上，人们常犯的错误是：过分强调管理的艺术性，从而否认管理的科学性；认为管理艺术是少数人天生所具有的，从而大多数人只能天生地处于被管理、被领导的地位；在管理实践上缺乏科学的管理制度，而常常以管理者的心情、好恶来作为决策的依据。

二、管理的科学性是管理的艺术性的前提与基础。我们认为，要将管理工作做好，首先必须承认管理是一门科学，管理主要依靠的是一套制度，尤其是评价制度与激励制度。在现实中，人们也可以发现，一个企业管理得好，那肯定是因为它有一套科学的评价制度与激励制度。判断评价制度与激励制度好坏的原则是：(1)是否给企业利害相关人(所有者、经营者、职工、供应商、消费者、债权人、债务人、收税者等)带来方便；(2)是否节约了企业制度运行的成本；(3)是否使评价成本与激励、约束、监督成本较低；(4)是否评价结果明确、公平，激励、约束功能很强等等。在此基础上企业家的人格魅力、聪明才智、创新精神才有发挥的土壤。如果只承认管理是一门艺术，而不承认管理是一门科学，就必然导致管理中的随意性、一言堂，甚至独裁与腐败。

三、管理的艺术性是管理的科学性的补充与提高。在承认管理的科学性的前提下，讲管理的艺术性也是很有必要的。因为，管理制度是经营者与职工之间的一些契约，包括正式的契约与非正式的契约、书面契约与口头契约、强制性契约与诱致性契约等等，而这些契约都不可能是完备的。所以任何制度都不是完备的，在制度不完备的地方，就需要管理者的艺术。可以这样说，管理艺术是对管理制度的补充，在管理制度规定到的地方，是不可以假管理艺术之名违反管理制度的。如果管理制度本身不合理，那么就需要修订管理制度，而不是以管理艺术去代替不合理的管理制度。其实经济学的基本原理早就告诉我们，人都是理性的，都知道趋避害，在制度与技术(约束条件)既定的情况下，他们知道自己该怎么做会活得最好，别人最好不要充当救世主或警察。人们的这种趋利避害的行为模式都差不多，关键是约束条件(从中短期看主要是制度，从长期看才涉及法律)，约束条件(制度)变了，人们的行为自然会改变。因此，要引导人们的行为，激励职工努力工作、安全生产、保证产品质量等，靠的主要是制度，只有制度没有规定到的地方，才需要管理者的创新与灵感(艺术)。

3、你认为要保持我国国民经济协调发展应该从哪些方面着手。

答：要保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，必须做好以下几项工作:

首先，端正指导思想。要从过去那种急于求成，大干快上，追求不切实际的发展速度的错误做法，转变到从我国国情出发，实事求是，量力而行，循序渐进地发展国民经济的轨道上来。经济建设必须符合国情，符合经济规律和自然规律。我们在任何时候，都不要忘记我国经济文化还比较落后这个基本事实，并且要记住，我国的这种落后状况，是不可能在短时间内改变的，因而，要缩短和消除同发达资本主义国家在几百年内所形成的经济差距，我们必须下长期奋斗的决心。

其次，保持总量平衡。这次治理整顿，是在社会总需求大于总供给的情况下进行的，我们必须从抑制总需求和增加总供给两个方面着手，努力实现社会总需求和总供给的基本平衡。要继续压缩

固定资产投资规模，下决心停建、缓建一些项目，特别是要停缓建一批不很必要的非生产性项目；要严格控制集团消费，严格控制工资和奖金以外的其他个人收入，纠正国民收入分配过于向个人倾斜的状况；要坚持紧缩财政和紧缩信贷的方针，同时采取有力措施调整信贷结构，清理企业相互拖欠形成的“三角债”，实现资金的良性循环；要大力增加有效供给，包括人民生活必需品和生产资料供给，保证市场和经济生活的稳定。

再次，调整产业结构。国民经济比例失调，不仅有总量的不平衡，还有结构的不合理，我们必须利用治理整顿时机，抓紧产业结构和产品结构的调整。要加强农业这个基础产业，真正改变工业过热，农业过冷的局面；增加粮、棉、油等重要农产品和人民生活必需品的生产；增加原材料和能源的生产，缓解交通运输紧张的状况；增加出口创汇产品的生产。要按照国家产业政策，对重点产业和产品从资金、能源、原材料等方面给予扶持，对那些应限制和停业的产业、产品，要积极引导企业调整其结构和产品转向。反对分散主义，强调全国一盘棋。

第四，深化体制改革。为了保证总量和结构调整顺利进行，必须深化改革。在当前国民经济进行治理整顿过程中，要加强宏观管理，改变经济管理混乱的状况，更多地强调计划的指导作用，同时进一步整顿和健全市场秩序，努力探索计划经济和市场调节有机结合起来的社会主义商品经济运行机制；继续完善企业的承包责任制，保证国有固定资产的增长，减少短期行为，完善厂长负责制，加强企业的思想政治工作，深化企业内部经营机制的改革；继续深化农村改革，完善多种形式的联产承包责任制，建立健全产前、产中、产后服务体系；引导乡镇企业调整产品结构、改善内部的经营管理，降低发展的速度；发挥个体户、私营企业的积极作用，限制其消极因素，引导他们健康地发展。此外，为了胜利完成治理整顿的任务，我们还必须在实践中不断探索计划体制、财政体制、外贸体制以及就业制度、分配制度等方面的改革，使之不断发展和完善。

六、案例

１、（１）答：合同有效。因为百货组作为分公司没有独立法人资格，所以不能独立对外进行民事法律行为，但因Ｔ商场有限责任公司允许其下属的承包组以公司名义对外开展业务，所以合同是有效的。

（２）答：应该由买方承担。根据《合同法》第一百四十二条规定：“标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担。”货组自行提货，卖方已将货物交付给了买方，因此，应该由买方承担损失。

２、（１）答：该公司管理上存在着工作责权不清，工作目标和任务不明确；企业各系统互相交叉，信息不畅，发生矛盾；工作时效性差，使企业领导决策依据不准确、不及时，好的战略无法顺利执行。

（２）答：解决该公司存在的管理问题，应该做到如下几点：一是要关心组织效率，重视组织设计，明确职责关系，在确定总的长远目标和任务的同时，还要分解任务至各系统和部门，并做阶段性计划，细化至完成任务的时间、地点及方法等。二是要建立顺畅的信息交流渠道，定期召开部门会议，交流意见，建立友谊，互相信赖，形成工作合力。三是单靠培训提高业务素质是不够的，要在授权的同时，明确责任，建立目标考核机制，推进和保障工作的顺利开展。四是在注重人的因素的同时更加要注重任务的完成，不能一味考虑人的情绪和需要而影响公司发展。

３、答：财政补贴是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和个人的，能够改变现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构和需求结构的无偿支出。在这种分配形式中，财政补贴的主体是国家；补贴的对象是企业和居民；补贴的目的是为了贯彻一定的政策，满足某种特定的需要，实现特定的政治、经济和社会目标；补贴的性质是通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。财政补贴实质上是一种财政转移支出形式，也是一种国民收入再分配形式。财政补贴的起因都直接或间接与部分特定商品和劳务的价格有关。

公交企业既是社会效益型企业,也是经济效益型企业,社会效益是其立足之本,经济效益是其生存之需。近年来,随着工资成本上涨、营运车辆等级的提高,使经营成本大幅增加,致使整个公交行业经营相当困难。此外,车辆维修、事故费用不断增加也严重影响了公交运营的成本。然而票价却始终不变,政府虽然竭尽全力地对公交企业的财政补贴，但这对于企业来说只是杯水车薪。一些公交企业管理意识薄弱、认识不足，公交企业的经营活动已经进入市场经济,然而经营者的思想却没有真正进入市场。国家的宏观调控反而可能对其进行了误导，他们还是抱着计划经济模式的思想运作,没有把成本管理摆在企业管理的重要位置上。管理的手段主要依靠节约开支,而较少从效益角度看成本的效用,没有很好地应用成本效益原则通过进行成本管理来实现更大的收益。企业往往对于可控成本(比如人工成本)大力降低,结果造成大量驾驶员流失,营运车辆停运，在市场经济条件下，一定程度地阻碍了企业的正常发展。

２００９年 三、简答题

2、答：从此次三鹿奶粉受三聚氰胺污染的事件本身及应对过程我们可以发现，企业在内部控制的五个要素中或多或少都存在不足。

一是内部环境。尽管内部控制更强调相互牵制的制度性安排，但显然人的因素在内部控制，尤其是内部环境中发挥着重要的作用。只顾利益不顾消费者健康的环境因素也许才是真正导致此次事件的罪魁祸首。对策：企业加强文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，培育良好的环境氛围，更好地发挥内部控制的风险防范作用。

二是风险评估。一般的企业内部控制都是针对常规事项进行设计的（如奶粉的营养成分是否达标等），而对例外事项（如添加三聚氰胺）则重视不足。对策：要求企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，并合理确定风险应对策略。这对内部控制的设计提出了挑战。显然，食品加工企业除了对原料采购、产品加工、存储储藏、物流配送等各个环节进行风险评价、分析之外，还应该就最可能产生风险的环节设立应对措施，以提高内部控制的效率和效果。

三是控制活动。显然，食品行业的风险问题更多地与消费者的生命财产安全密切相关，控制活动也更应该切实、有效。对策：企业根据风险评估结果，对日常控制活动中发现的一些不良信息进行收集、整理，并对异常现象寻找合理解释，以进一步提高控制活动的效率效果，采取相应的控制措施来将风险控制在可接受的程度之内。

四是信息与沟通。信息与沟通的延迟在一定程度上加大了毒奶粉的危害后果。对策：要求企业

及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。 五是内部监督。产品在获取了免检证书后可以在有效期内不受各地质检部门的监督检查，这显然也不符合内部控制的持续监控原则。对策：要求企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。企业的监控活动中，除了日常的监控活动外，还应该有一些专项的、非常规的监控活动，从而达到发现控制缺陷的目的。

四、辨析题

1、答：这个观点不完全正确。专利申请权和专利权都应当归兴业公司。因为小张是兴业公司的研发人员，他是在本职工作中完成的发明创造，根据专利法及其实施细则的规定，这属于职务发明。职务发明：是指企业、事业单位、社会团体、国家机关的工作人员执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的职务发明创造。其申请专利的权利属于该单位。申请被批准后，该单位为专利权人;单位应当对发明人或设计人给予奖励。

2、答：这个观点不正确。在资源配置过程中，有选择就有成本，这种成本不是会计成本，而是机会成本。机会成本（又称为择一成本、替代性成本），是指做一个选择后所丧失的不做该选择而可能获得的最大利益。简单的讲，可以理解为把一定资源投入某一用途后所放弃的在其他用途中所能获得的利益。任何决策，必须作出一定的选择，被舍弃掉的选项中的最高价值者即是这次决策的机会成本。而会计成本是指会计记录在公司帐册上的客观的和有形的支出，包括生产、销过程中发生的原料、动力、工资、租金、广告、利息等支出。按照我国财务制度，总成本费用由生产成本、管理费用、财务费用和销售费用组成。

3、答：这个观点不正确。领导者并非管理者，二者区别如下：一是领导者侧重未来，即纵向发展，管理者侧重当前，即横向发展。二是领导者和管理者处理问题的着眼点不同。领导者的任务是负责全局发展，因此需要凡事从全局出发权衡利弊；而管理者负责局部管理，凡事只需从局部考虑问题。三是领导者追求改革、创新；管理者注重维持现状。四是领导者和管理者岗位要求的专业素质水平和综合素质水平层次不尽相同。领导者讲能力，重策划；管理者讲经验，重执行。五是领导者和管理者使用的权力基础不尽相同。领导者只是需要职位权来让下属承认并接受自己的身

份作为前提，而在日常执行工作时更多时候是靠专长权和个性权的影响。而管理者则不同，由于他强调的是维持现有的秩序，而维持秩序都是靠制度去执行的，所以他在管理的过程中更多的是直接使用职位权，这样既快捷又方便。

4、答：这个观点是正确的。组织变革，是指组织依据外部环境变化和内部状况的变化，及时调整并完善自身的结构和功能，以提高生存和发展能力的过程。组织变革的意义是组织原有的稳定和平衡不能适应形势变化的要求了，就要通过变革来打破它们，但打破原有的稳定和平衡本身不是目的，目的是建立适应新形势的新的稳定和平衡，应当把组织的变动性和稳定性有机地结合起来。

组织进行变革有多种原因，这些原因可以归纳为外部原因和内部原因两大类。(1)外部原因。 ①社会经济环境的变化。②科学技术的发展。③管理理论与实践的发展。(2)内部原因。①组织目标的选择与修正。②组织结构与职能的调整和改变。③组织员工的变化。

组织变革往往是在面对危机的时候才变得分外重要，危机会通过各种各样的形式表现出来，成为组织变革的先兆。一般说来，企业在困境中才更容易考虑变革，困境中的企业会存在：1)决策效率低或经常出现决策失误；2)组织沟通渠道阻塞、信息不灵、人际关系混乱、部门协调不力；3)组织职能难以正常发挥，目标不能如期实现，人员素质低下，产品产量及质量下降等；4)缺乏创新等问题。可以说，困境更能促使企业打破原有的组织，建立新的稳定和平衡。

5、答：这个观点不正确。

在房地产市场整体进入衰退期的大背景下，这样的一种房地产救市行为其实是一种十分短视的行为。以地方政府有限的财力，是无法与经济规律相抗衡的。在一些地方政府看来，房地产可以拉动四五十个行业的发展，甚至是扩大内需或居民消费的一个增长点。这里其实有几个概念需要厘清：一是房地产需求是居民消费吗？按国家统计局的分类，房地产购买从来就不算作居民消费而是算作居民投资。如果是居民投资，那依靠房地产发展来拉动内需有多少关联呢？二是假定买房是居民消费，是可以扩大居民的内需，并且带动几十个行业的发展，但有一个前提条件，就是这种内需扩大是建立在绝大多数居民有支付能力的价格水平上。而在目前房价水平上，国内绝大多数居民都没有支付能力进入，那么这样的内需扩大也只能是一句空话。反之，它至多可能用一个新泡沫掩盖另一个泡沫。国家扩大居民消费需求的最根本的途径是贯彻落实科学发展观，大力发展生产力，提高居民收入。

6、答：这种观点是正确的。

次贷危机引起美国经济及全球经济增长的放缓，对中国经济的影响不容忽视，而这其中最主要是对出口的影响。长三角，珠三角企业多为出口企业。从企业数目上来看，长三角和珠三角地区都不同程度的的出现了停业倒闭的现象。从倒闭的企业从行业分布上来看，都主要集中在纺织服装、五金塑料、电子产品、陶瓷建材等传统型、低技术、高耗能行业。这种关停不仅出现在中小企业上，一些大型的民营企业也出现了关停倒闭情况。制造业企业的回落的连锁反应显现。服务业受到影响。租赁业：在珠三角地区大量厂房打出了招租的招牌，员工宿舍租赁空置情况严重，租金普遍下掉；运输业：企业的关停破产，让油价居高不下的物流业更是雪上加霜，员工大量返乡、居民外出减少使得出租车生意清淡，餐饮住宿业：宾馆空房率明显上升等。

由于国外消费需求的减少，导致了外贸依存度高的长三角和珠三角地区的出口放缓，制造业萎缩，为之提供服务的相关服务业萎缩，失业人数增加，人民对未来收入预期不高，国内需求相应减少，最终表现为整个地区的经济增长速度放缓。但是除此之外也有以下原因。

首先就是成本的上升导致企业利润空间的减少，其次在利润空间减少的基础上，一些企业的资金链出现了问题，这在中小企业甚至是一些大型民营企业上都表现的很突出。随着经济危机的爆发，国外买方企业无力偿还或破产导致国内出口企业无法回收货款，这些出口企业资金链面临危机，没有了现金流，使得一些在产品市场本能正常运转的企业破产。这些出口企业都没有做好对商业伙伴的资信调查、自身风险管理工作。最后造成企业倒闭的还有一个重要的

背景要纳入考虑的就是长三角和珠三角地区的产业结构的调整。一些低附加值高污染的企业在政府的产业政策下，主动调整主动升级，外迁至其余地方进行产业转移。

五、论述题

2、答：管理的主要职能是计划、组织、领导和控制。 从管理的基本职能来看，企业应当积极应对国际金融危机。

首先，计划确立组织目标，制定实现目标的策略。企业要从计划上练好内功，积极自救。每一次经济危机都是优胜劣汰的过程，中国企业要学会适应，谁先适应谁就有机会。要抓住机会，开辟蓝海。危机背后意味着机遇。在这次金融危机中，企业应快速反应，牢牢抓住机遇，尤其要密切关注国家拉动内需的政策机会以及由危机造成的国际产业转移的机遇。中国在这场危机中，实行了宽松的货币和财政政策，虽然众多出口企业贸易额受到严重影响，但这次危机也给我们的企业留下了非常大的财富。全球范围政治和经济格局将因此而彻底变化，中国的经济会重新洗牌，发展结构也会发生变化。过去中国的企业出口占了相当大比例，今后一些企业会将产业方向转为开发内需，企业应借助国家拉动内需政策的支持，加大企业的投资力度，开拓国内市场。由于西方国家经济形势的持续恶化，使得西方国家的一些行业不景气，这给中国相关产业的发展带来了历史性的发展契机。这些行业在全球将重新布局，并有可能加速向亚太新兴市场转移，这将推进中国产业部门结构的优化。中国企业也将参与到全球产业结构调整的变革中去，除了产品制造，还将向产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售等上下游发展。企业可以充分利用国际产业转移的机遇，抢占市场，调整企业的产业结构，向新的行业转移。在任何一次金融危机中，现金为王。企业要积极推进精益生产，加大应收账款的周转率，尽量降低库存，全面梳理债权债务，尽快回笼应收款项，减少赊销的同时紧缩投资，保证公司有足够的“冬眠”现金，并谨慎寻找下一轮的经济发展点。

其次，组织确定组织机构，分配人力资源。在企业创新组织管理上，要学会在学习中创新，即企业在学习一些大品牌的过程中，进行组织流程再造，调整组织机构；不断完善规章制度，使之更贴近运营与市场实际；积极采取合理的薪酬激励机制，留住骨干人才；重新筛选客户，尽可能保留国际大牌客户，淘汰中小品牌客户，利用这次金融危机积累优质客户。

第三，领导激励并管理员工，组建团队。危机来临，正是企业吸引人才和技术的好机会，这时购进人才的成本比较便宜，可以增加人才储备，优胜劣汰，并加强对员工的评估和考核，加大对员工的技能培训和企业文化建设力度，狠练内功，锻炼团队，提升能力，厚积而薄发。但在精减人员时，应注意合法、合理、合情，避免劳动纠纷。

第四，控制评估执行情况，控制组织的资源。企业要在危机中生存，应努力提升管理模式，成本、竞争力必须优于竞争对手，而开源节流、增收减支是应对金融危机的保障，降低成本是生存之道，企业在现金可能出现问题的情况下，应重新审视并调整年度费用预算，削减不必要开支，尽可能维持充足的现金，确保资金周转顺畅；同时改变企业高负债、低附加值、依赖性的经营模式，全力打造自己的核心竞争力。

3、答：保增长的重要目的是保就业,保就业是保增长的重要条件。基本国情决定我们必须走经济增长兼顾就业增长的发展道路,在扩大内需中促进保增长与保就业的良性互动。

保增长的重要目的是保就业。经济增长与就业的关系一直是理论界研究的一个重要问题。西方新古典经济增长模型在理论意义上揭示了就业增长率与经济增长率的变动趋势存在一致性，说明经济增长会促进就业增加。其实，经济增长能否拉动就业同步增长，是与经济增长方式、产业结构、就业体制和人力资源素质紧密相关的。产业的性质和政策取向不同，经济增长的成效就可能会和就

业增长效果相分离。比如，近年来，我国处于经济结构大调整时期，资金密集型产业发展较快，推动经济增长的投资构成主要是基础设施、基础工业建设和国有企业、外资企业等，随着技术进步和资本含量的提高，资本有机构成

不断提高，这些产业客观上存在资本、技术对劳动力的挤压效应，对劳动力吸纳作用明显偏弱，但它们却对GDP贡献很大、增长更快。因此，在这轮经济周期调整中，如果我们只考虑保经济增长指标，而不和保就业增长紧密结合，就可能会继续忽视那些就业容量大、我国又亟待发展的劳动密集型的第三产业、生活型服务业和中小企业。而恰恰是这些劳动密集型的中小企业，受到此次金融危机冲击最大、倒闭或者停产半停产最多，也直接带来了就业形势的严峻局面。中央经济工作会议明确提出，把保增长、调结构和扩内需，与扩大就业结合起来。这是抓住了要害，我们必须在保持经济平稳较快发展的同时，千方百计扩大就业。从这个角度理解，保增长实质上是保就业。

保就业是保增长的重要条件。劳动力数量和质量的增加是一国或者地区经济产出增长的重要因素之一。就业目标不仅是让所有愿意且有劳动能力的适龄劳动者都有就业机会，而且是让可利用的劳动力资源都能被投入使用，实现充分就业。稳定并持续增长的就业，必然带来收入的提高和有效需求的扩大，进而拉动消费和投资，增加经济产出，实现经济增长。当然，经济学意义上的充分就业并不意味着零失业，现实生活中，还存在正寻找工作岗位的摩擦性失业、因职业技能和工作岗位不匹配而不能就业的结构性失业，还有经济周期处于衰退阶段社会总需求下降带来的周期性失业。前两者在经济学中称为自然失业率。实现充分就业的目标，就要求尽量降低自然失业率，使整个社会劳动力资源得到最大发挥，让经济社会发展成果最终体现在更多人的发展上。就此看，经济增长与充分就业，在方向和目标上是一致的，在实现社会资源有效利用、增加社会福利的结果上是统一的。

基本国情决定我们必须走经济增长兼顾就业增长的发展道路。一般来说，实行不同的经济发展战略，形成不同的经济增长模式，通常会带来不同的就业结果。那些急于赶超发达经济，在经济发展的较早阶段就人为扶持重工业或所谓“高新产业”的国家和地区，形成的资金密集型的产业结构就缺乏吸收劳动力的能力。这样的经济增长，虽然在一定时间里也能够达到较快的速度，但不能实现最大限度的就业。要加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这就决定了我们必须找到一条适合我国国情的既能促进经济增长又能带动更多就业的道路，形成比较优势的发展。在保持经济平稳较快发展的同时，更加注重发展有利于增加就业含量和利用人力资源的产业和生产服务领域，通过经济增长拉动更多就业增加，避免出现高增长低就业的状况；在增加各要素投入推动生产力发展的同时，更加注重人力资源的充分开发促进经济增长；在制定发展规划、确定投资方向、调整产业结构时要把就业作为重要考虑因素，确保充分就业目标的实现，切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程。

要在扩大内需中促进保增长与保就业的良性互动。扩大内需也是促进增长扩大就业的有效方法，扩大内需包括投资需求和消费需求。投资需求能否扩大，企业扩大再生产能否持续，归根结底取决于最终消费需求。而消费取决于居民收入增加和城乡居民的稳定就业。只有实现就业，广大城

乡居民才有钱花、敢花钱。在当前就业矛盾十分突出的情况下，在保增长中尤其应当把保就业放在更加突出的位置，开拓新思路，探索新途径。在扩大消费需求上，只有把扩大消费需求特别是居民消费需求与调整收入分配格局结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来，才能显著增强消费对经济增长的拉动作用。在扩大投资需求上，只有坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，既重视不断改善资本有机构成、改善分工、提高生产效率，又能防止就业岗位相对减少、增加就业压力。

六、案例分析 题目一

1、答：根据《合同法》第二百一十三条“租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款”。

2、答：根据《合同法》规定，出租人（甲事业单位）的义务：一是应当按照约定将租赁物交付承租人（乙电子公司），并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。二是应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。三是出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人（乙电子公司）。四是第三人主张权利的，承租人应当及时通知出租人。

承租人（乙电子公司）的义务：一是应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确，依照合同法第六十一条的规定仍不能确定的，应当按照租赁物的性质使用。二是应当按照约定的期限支付租金。三是应当妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。

3、答：根据《合同法》规定，“租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。” 甲事业单位将办公楼转让后，与乙电子公司之间的楼房租赁合同仍然有效。

题目二

1、答：领导是领导者为实现组织的目标而运用权利向其下属施加影响力的一种行为或行为过程。主要是建立企业核心价值体系，指导员工的价值取向；引导员工自觉遵守国家、企业的行为规范；通过组织宣传和领导者的直接表率，潜移默化的影响员工。领导决策是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。决策科必须遵循的原则有：一是科学化民主化原则。这是调动员工积极性，科学决策的关键。乔某制定的5年发展目标并没有与其他高层领导沟通，直接宣布决策是不理智的。二是客观性原则。即坚持实事求是，一切从实际出发，按照客观规律决策。乔某在餐厅和儿童用家具经营不善，面临困难的情况下，制定了5年销售量100%，每年增长20%的目标显然有些不切实际。三是预测性原则。在决策过程中，要进行科学预测，为决策提供科学依据，这是科学民主决策的重要原则。四是信息性原则。信息的准确是科学民主决策的重要原则。决策所需要的信息越准确、真实、可靠和全面，决策越具有科学性。五是系统性原则。任何事物都是相互联系的复杂系统。如果孤立、静止、片面地看待事物，而不能系统、全面地去认识和把握事物，肯定会造成决策失误。因此，领导者决策必须做到系统全面、严谨规范。系统性本身是科学性的表现。乔某的5年总和产经营费用降低10%在当前经济形势下，也不够科学。可能是信息缺乏，没有系统考虑的结果。六是可行性原则。任何一项决策都是为了实施，因而必须是可行的。要保证决策的可行性，必须分析现有的人力、物力、财力、科学技术水平等主客观条件，分析事物发展过程中可能发生的各种变化，分析决策实施后产生的各种影响，经过慎重地全面地科学地论证、审定、评估，作出可行性分析，确定可行性的程度，在此基础上作出的决策才是科学的。乔某不切实际、不够科学的决策，自然缺乏可行性。

2、答：如果我是乔某，必须建立决策科学化民主化的机制建。一是要在高层管理人员会议上将公司的生产经营状况做出分析，并听取每个高管的意见。二是进行调查研究，建立社情民意反映制度。三是提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。四是建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。五是完善决策的议事规则和程序，防止决策的随意性。六是建立多层次、多学科的智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用，掌握市场信息，科学做出决策。

题目三

答：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施 。

美国金融危机影响下，国际市场疲软、外需不振，中国的经济也面临前所未有的困难。主要是：外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大。2009年，中央提出要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，实施积极的财政政策。 财政部副部长丁学东指出，积极财政政策措施可以概括为“三加一减一

优化”。“三加”是指扩大政府公共投资、增加对低收入群体的补贴、大力支持科技创新和节能减排；“一减”是指实施结构性减税政策；“一优化”是指调整财政支出结构，向保障和改善民生倾斜。

这次积极财政政策有以下几个特点：

一是“思路新”。此次实施的积极财政政策立足于应对危机、化解危机，着眼于抓住机遇、创造机遇，较好地贯彻落实了科学发展观。

二是“导向明”。就是重民生、保增长、促消费、活市场、统内外、利长远。

三是“力度大”。今年全国财政赤字9500亿元，各项税费减免政策预计减轻企业和居民负担约5000亿元。 四是“工具多”。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用。

我国现行的积极财政政策的效果及展望：

1，扩投资 保增长：为经济回升增动力。环顾全球，为应对此次金融危机，各国纷纷出台扩张性的经济刺激计划。对此，财政部有关负责人表示，大规模增加政府支出，是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。国家实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府公共投资新增1.18万亿元，主要用于民生工程、节能环保和生态建设、技术改造与科技创新、重点基础设施和地震灾后恢复重建等方面。目前政府公共投资下达较快，有力保障了各项重点建设，对拉动经济增长发挥了重要作用。在各项重点建设投资中，民生工程建设被放在首位。专家指出，在抵御外部金融危机

冲击的过程中，大幅增加政府投资对于实现经济平稳较快发展发挥了重要作用。

2、重民生 促消费：为百姓生活谋实惠。进一步加大保障和改善民生力度是此次实施积极的财政政策的一大亮点。，从加快建设保障性安居工程，到加大农村沼气、饮水安全工程建设力度；从加强基层医疗卫生服务体系建设、加快中西部农村初中校舍改造，到提高低收入群体等社保对象待遇水平；从加快城镇污水、垃圾处理设施建设，到加快地震灾区灾后恢复重建各项工作??民生项目始终被摆在经济工作中的突出位置。在外需萎缩的情况下，政府加大民生投入力度，有助于解除社会成员的后顾之忧而增加即期消费，调动农村消费潜力。而实施包括家电下乡在内一系列刺激消费政策，其对经济增长的拉动作用也日益显现，为经济发展增强了后劲。

3、调结构 促转型：为经济发展夯基础。财政部门围绕转变经济发展方式、切实提高经济增长的质量和效益，把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，积极发挥财政政策“点调控”的优势，大力推进结构调整，加大了对科技创新和产业结构升级的扶持力度，取得了明显成效。从加快实施十大重点节能工程，到启动“太阳能屋顶计划”；从设立10亿元的文化产业发展专项资金，到鼓励发展服务外包业??积极财政政策正在不断释放加快产业结构调整和经济转型的积极信号。

全球金融背景下，我国政府对未来进行了积极的预期，重拳出击实施了一系列积极的财政政策，虽然这些政策的实施效应还未完全显现。但是，无疑这些举措对我国经济颓势的扭转，远期增长方式的转变都具有积极的意义。此外，我国的财政处于转轨阶段，由原来的投资性财政向公共财政、服务财政转移。所以，财政刺激方案取向也是财政改革的实践取向。相信这种积极的财政政策不仅可以有效地减少世界经济下滑带给我国的冲击，保证经济的持续发展，而且也是我国政府运用政策应对危机能力的一次有益体验。

2013年 四、辨析题

1、答：这种观点是错误的。平衡记分卡是一种革命性的评估和管理体系，平衡记分卡的四个层面：财务面、客户面、内部营运面、学习与成长面。

平衡计分卡首先是在美国的众多企业得到实施，现已推广到全球很多国家的企业，今天当我们实施过平衡计分卡项目的中国企业的高级经理们在一起沟通谈及战略与绩效管理时，他们都非常称赞平衡计分卡对其实践所做出的巨大贡献。在行业上，平衡计分卡几乎涉足到各个行业，全球各个行业的企业（甚至包括一些非盈利性机构）对平衡计分卡的需求每年也以成倍的速度增长。平衡计分卡在美国乃至全球的企业得到广泛地认同，标志着平衡计分卡已经进入了推广与应用的时代！

平衡计分卡方法因为突破了财务作为唯一指标的衡量工具，做到了多个方面的平衡。平衡计分卡与传统评价体系比较，具有如下特点：

（一）平衡计分卡为企业战略管理提供强有力的支持。 （二）平衡计分卡可以提高企业整体管理效率。 （三）注重团队合作，防止企业管理机能失调。

（四）平衡计分卡可提高企业激励作用，扩大员工的参与意识。 （五）平衡计分卡可以使企业信息负担降到最少。 2、答：在特定的历史时期，政府出台限购政策是正确的。

政府在住房与城乡建设部指定的40个重点城市统一实施基本限购令：各城市本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套；两次购房时间需相隔两年以上；禁止公司购房。

基本限购令符合绝大多数家庭的居住、投资需求，与一些城市的购房入户政策也不冲突，且不会阻碍住房租赁、度假物业市场发展。 在人口大量流入、土地供应相对紧张的北京、上海等城市，可附加实施外来人员一年等候期制度，即外地和境外居民，须提供至少一年的纳税或社保证明后才能购买。限购令简单易行，其实施主要依赖各城市房管部门的房地产产权登记和网络签约两个信息系统，不需全国联网。目前住建部正在推进40个重点城市住房信息系统的建设和联网，这项工作非常有价值。系统建成后，将可有效支持开征多套房房产税，并可优化40个城市范围内的限购。

从调控手段这个观点为是错误的析，限购属于行政命令，在投资投机者大量购房的现实条件下，暂停购房能起到立竿见影的效果。但长期限购后，需求主力必然回归中间阶层，房价也会回归到收入可支撑的水平，地方政府可通过土地供应、公积金的松紧等政策灵活调整供求，其他手段可重归市场化。

3、答：这个观点是错误的。

洛伦兹曲线（Lorenz curve），也译为“劳伦兹曲线” 。它先将一国人口按收入由低到高排队，然后考虑收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。将这样的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦兹曲线。图中横轴OH表示人口（按收入由低到高分组）的累积百分比，纵轴OM表示收入的累积百分比，弧线OL为洛伦兹曲线。 洛伦兹曲线用以比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代财富的不平等。 菲利普斯曲线是表明失业与通货膨胀存在一种交替关系的曲线，通货膨胀率高时，失业率低；通货膨胀率低时，失业率高。菲利普斯曲线是用来表示失业与通货膨胀之间交替关系的曲线。它可以分别表明了失业率与货币工资变化率之间的反向对应关系、失业率与物价上涨率之间的反向对应关系、经济增长率与物价上涨率之间的同向对应关系。我们将这三种形状的菲利普斯曲线称为基本的菲利普斯曲线，将它们分别表明的两个反向和一个同向的对应变动关系称为基本的菲利普斯曲线关系。

4、答：这个观点正确。

目前为止，CPI的上升主要受食品涨价推动，而非食品价格与“核心”通胀率依旧平稳。主要是猪肉、禽蛋、蔬菜、食用油等部分农产品的价格大幅度上涨推高了食品价格指数，进而引起居民消费价格攀升。

目前国内通胀是混合型通胀，主要是成本需求、预期作用的结果，其中国内外因素导致生产成本上升是重要推力。一是国际粮食价格高企，引起国内农产品生产成本上升。2006年国际粮食减产，导致国际粮食价格一直走高，此外美国、巴西一些粮食生产大国将玉米用于附加值很高的工业酒精，把国际玉米价格明显拉高了，进而刺激国内生产的玉米大量出口，致使国内的玉米价格、粮食价格也被拉高了，以粮食为原料的其他商品的生产成本随之提高，例如饲料价格上涨，导致了生猪、家禽等养殖成本提高，成为肉禽蛋等农产品价格上涨的重要原因。

二是部分国家局势动荡，致使国际油价上涨，国内政策的调整，拉闸限电措施使许多企业改用柴油发电机，由此造成的“柴油荒”带动国内柴油和运输成本、电价和生产成本的上涨；

三是国内近年来自然灾害不断，使部分农产品供不应求，也出现涨价现象。 所以，扩大农产品的供应市场，是当前抑制通货膨胀的重要措施。 5、答：正确。

为实现经济的可持续发展，我国对东西部区域经济布局进行调整，将劳动密集型产业向中西部地区进行转移，东部地区大力发展先进制造业、发展现代服务业和高科技行业。

1、根据区域经济布局要求，在充分考虑宏观布局对全国各地区的要求的前提下，从本地区区情和布局条件与特点出发，遵循经济布局规律和原则，研究和解决好本区域的经济布局问题：首先，明确区域的经济发展任务。其次，遵循劳动地域分工规律和地区生产专业化与经济综合发展相结合原则，确定区域经济(产业)结构。找准区域优势，形成具有区域经济特色的主导产业部门，围绕主导产业发展关联产业部门，确定包括生产性和社会性的基础结构部门及其规模和分布与组合。

2、根据新的发展观的要求，国家重新调整了区域发展的布局，目的是促进区域经济协调发展。具体要求是：积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。

6、答：这一观点是错误的，正好相反。中国人民银行上调人民币存款准备金率恰恰是为了防止经济过热。 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金，是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。法定存款准备金率，是金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是一个风险准备金，是不能够用于发放贷款的。这个比例越高，执行的紧缩政策力度越大。

存款准备金率变动对商业银行的作用过程如下：当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。

五、论述题

答：随着信息技术的发展，企业所面临的环境发生着急剧的变化，任何以市场为导向的企业都必须不失时机地推动企业的技术变革，组织变革和人员变革。以适应不断变化着的内外环境。然而变革就意味着破坏，意味着打破传统。变革的这一特性，使得变革具有不同程度的风险性。组织内员工对变革的接受与否，组织变革的方向是否适应不断变化的外部环境，都直接影响着企业变革的成败。正是由于组织变革所具有的破坏性和风险性才使得组织变革会招致来自组织内外各个方面的阻力。织内外条件变化的要求。组织变革实际上是而且也应该成为组织发展过程中的一项经常性的活动。组织变革是任何组织都不可回避的问题，而能否抓住时机顺利推进组织变革则成为衡量管理工作有效性的重要标志。我们单位组织变革的诱发因素主要是组织规模和成长阶段。伴随着企业的发展，组织活动的内容回日趋复杂，企业人数也逐渐增多，由刚建厂时的50多人发展到了200多人；而且企业的生产经营规模和范围也越来越大，这

样，原有的组织结构必须随之调整，才能适应成长后的组织的新情况。组织变革阻力的主要来源 首先是个体和群体方面的阻力。个体对待组织变革的阻力，公司决定变革初期，几个部门负责人纷纷提出质疑，有的担心工作变动适应难，有的担心岁数大了会被裁员，有的担心工资等，都是对变革的认识存有偏差等而引起。群体对变革的阻力，可能来自于群体规范的束缚，群体中原有的人际关系可能因变革而受到改变和破坏等。其次是来自组织层次的对组织变革的阻力。它包括现行组织结构的束缚、组织运行的惯性、变革对现有责权关系和资源分配格局所造成的破坏和威胁，以及追求稳定、安逸和确定性甚于革新和变化的保守型组织文化等，这些都是可能影响和制约组织变革的因素。再次是外部环境的阻力。

组织变革过程是一个破旧立新的过程，自然会面临推动力与制约力相互交错和混合的状态。组织变革管理者的任务，就是要采取措施改变这两种力量的对比，促进变革的更顺利进行。实践表明，在不消除阻力的情况下增强驱动力，可能加剧组织中的紧张状态，从而无形中增强对变革的阻力；在增强驱动力的同时采取措施消除阻力，会更有利于加快变革的进程。

为加强组织系统的队伍建设，提高我们组工干部的素质与能力，加快组织变革，经研究，我们决定开展创建学习型组织建设活动。

我们单位职工的学习意识还不够强、学习氛围还不够好，能力与素质的建设还有待于进一步加强。所谓学习型组织，是通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥组织每一个成员的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。通过实践可以体会到学习型组织的重要意义：

一是创建学习型组织是知识经济时代的必然要求。知识经济时代是以知识产业为主导，知识劳动者为主体，知识消费占的比例越来越大的经济时代。在知识经济时代，体现于人力资本和技术中的知识是经济发展的核心。在知识经济时代，传统的“劳动生产率”已经不能创造更多的价值，重要的是知识的生产率，即生产知识并把知识转化为技术和产品的效率。

二是创建学习型组织是适应经济社会快速变革的要求。信息化技术的应用和推广使人们的联系变得越来越密切，使得知识的传递速度大大加快。大英博物馆百科全书，几百卷百科书的信息可以在五秒钟的时间发到任何一个网站的服务器上，你可能马上就可以得到他，这样的传播速度，给人类带来的变化，就是知识迅速的翻番。

三是它能让全体成员活出生命意义。学习型组织特别强调“活出生命意义”。一个人活出生命意义，是最高追求。从管理角度解释，学习型组织文化的特征之一就是快乐工作文化。要能享受工作和生活。工作本身就是生活的一部分，如果把工作看成负担，就会觉得很累，很乏力。要把结果当作目标来追求，把过程当作乐趣来享受，在工作中体会成就，体会战胜困难的愉悦。 四是它能使全体成员能全身心投入并创造持续增长的学习力。所谓学习力，由三大要素组成，第一是学习的动力，第二是学习的毅力，第三是学习的能力。学习型组织理论告诉我们，当今的竞

争归根到底是学习力的竞争。不是说人才不重要，但是问题没有说到底。一个人学习力比较强，那么几年以后，不是人才会变成人才，是人才会变成高级人才。人才是动态的概念，必须要看到学习力的竞争。

五是它能通过学习创造自我，扩展创造未来能量。学习只有一个目的：为了创新，为了创造未来。我们创建学习型组织，还要注意学习的方式方法，注重调动大家学习的积极性，避免无效学习，尤其是破坏性学习。而且，学习型组织特别强调学习效果，对个人来说创造自我，对组织来说扩展创造未来的组织能量。

2、答：2010年国美电器高层内斗是一场两败俱伤的战局，这场战役对国美本身而言是重创，却为我们提供了有关公司治理的鲜活教材，促使人们关注公司治理背后的制度背景，去建立科学、规范的公司法和公司章程，并在此框架下依法经营。

一、制度决定选择

黄陈之争，核心是控制权之争。控制权是公司治理之根本所在。即使在法治比较完善的西方国家，控制权仍然是很重要的。放在当下中国，公司控制权就更加重要了。因为我们是发展中国家，法治环境相对来说要差一点，许多公司按照潜规则，而不是按照公司章程来办事还比较普遍。在这样的背景下，公司控制权的掌握才是收益权的根本保障。所以，我们可以理解黄光裕和陈晓为什么争夺得这么激烈。

作为家族企业，为了获得专业化经济、规模经济和风险分散的好处，可以吸收外部股东，聘请职业经理人，但是，这样做却不是没有代价的，代价是要承担代理成本。所谓代理成本，通俗讲，就是替别人干活不可能像给自己干活那样用心。假如职业经理人损害了所有者的利益，怎么办？合法的手段当然是依法追究他的责任。

黄陈之争反映的不是家族企业向现代企业制度转制的要求，而是这种转制的困难。困难在于我们的法治环境还有待改进，依法律和公司章程治理公司还没有成为自觉。我们希望家族企业建立现代企业制度，做大做强，走向世界，仅有美好愿望还不够，必须从加强法治做起。如果公司所有的争端都能在公司法和公司章程的框架下解决，即使没有绝对的控制权，利益也能得到保障。不然，中国的企业做不大，即使可以在国内做大，也做不成世界级的大企业。

二、股东利益至上

陈晓认为，忠于上市公司是真正的忠诚，为公司利益着想，而不是为某个股东的利益着想，是为真正的信托责任。但是公司不是具有人格的自然人，公司的利益到底是谁的利益呢？

现代公司制度的核心就是所有者控制，这是现代企业制度的灵魂。作为职业经理人，要尊重股东利益，服从股东意志；要承担信托责任，受人之托，忠人之事。股东利益至上是公司治理的根本原则。股东利益至上，全部利益相关者的利益才有最终保障。而且股权决不是越分散越好，必须有一定的集中。

当然，大股东是股东，小股东也是股东，股东之间利益不一致怎么办？这就要求一股一票，而不是一人一票。资本市场提供了协调他们之间利益的机制，用脚投票，不行开脚走之。

三、要注意遵纪守法

无论哪一方成为赢家，创始股东黄光裕都不会成为赢家的。无论哪一方成为赢家，作为企业本身的国美是不会成为赢家的。但是问题并不是现在才出现的，问题源于过去。 假如黄光裕之前重视公司章程，通过公司章程有效地设置了保护创始股东的有关权利的机制，那么国美之灾或许也是可以避免的。问题之错，不是在于向现代企业制度转型，聘请了职业经理人，而是在于，在公司章程中没有设置有效保护创始股东权利的制度安排。

在一个遵纪守法的社会里，一般来说，小股东会选择搭大股东的便车。然而，28日的投票结果，明显显示中小股东存在一股独大的担忧。普通百姓可能从道德、情感去做评判，但股东们必须考虑利益。黄光裕还要反思，自己过去是不是充分尊重了中小股东的利益？

公司的一切争端都须在法律和规则的框架内解决。黄陈之争，不会打断家族企业向现代企业制度转型的步伐，相反，它会让人们重视公司治理结构的完善，要不断地依法完善公司章程，遵守规则，更加科学稳健地去转型，以提高企业竞争实力。

3、答：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放以来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。党的十八大报告指出，“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”，这是解决好人民最关心最直接最现实的利益问题、提高人民物质文化生活水平的一个基础性环节，核心是在社会主义基本经济制度和分配制度下，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决居民收入分配差距依然较大问题，应在以下两个方面取得新的突破。

第一，深化收入分配制度改革，基本方针是正确处理效率和公平的关系，目标是缩小收入分配差距。党的十八大报告在以保障和改善民生为重点部署社会建设时，鲜明提出要千方百计增加居民收入，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，阐明了深化收入分配制度改革的基本方向。初次分配，一般是指生产成果在劳动、资本、技术、管理等要素之间，按贡献份额进行分配的过程；再分配是指国家通过税收、财政转移支付、各类社会保障和社会救助等对初次分配结果进行调节的过程。根据党的十八大报告关于“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”的要求，深化收入分配制度改革，一定要坚持社会主义市场经济体制下的收入分配导向，既应有利于调动经济活动参与者积极性、提高经济效率，也应相对公平地保证所有社会成员最基本的生活需要，特别在再分配环节上实行更加注重公平的政策举措，来补充初次分配中可能因生产要素占有不公平所导致的“短板”，形成缩小收入分配差距的长效机制。 第二，深化收入分配制度改革，重点任务是形成制度完善、调控有效、比例合理、关系协调的收入分配格局，整顿和规范收入分配秩序。为此，按照党的十八大报告的总体要求，一是要在“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制”方面，按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，深化企业工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。二是要在“加

快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制”方面，要强化政府责任，合理运用税收政策工具，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，不断健全公共财政体系，提高公共服务支出在财政支出中的比重，加大社会保障投入，大幅提高居民转移性收入，重点向基本公共服务均等化倾斜，确保低收入者收入水平稳步提高。三是要“规范收入分配秩序”，在保护合法收入、增加低收入者收入、调节过高收入、取缔非法收入方面，要通过健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，重视信息监测等方式，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，加快扭转收入差距扩大趋势。

劳有所得，是极为重要的民生问题，深化收入分配制度改革，直接关系亿万群众切身利益，我们既要不断完善市场机制，也要更好发挥政府作用；既要多方并举、多管齐下，又要统筹协调、扎实推进，努力使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

六、案例分析 题目一 公司法

1、答：按照《公司法》规定，（1）董事会应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。该公司2009年元月13日召开董事会，应于元月3日前通知，9日才通知显然不合规范。（2）董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。该公司13名董事，只有6名参加是不合规范的。（3）董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，未出席的董事均应书面委托其他董事代为出席，只有A董事书面委托董事长也是不合规范的。

2、答：不正确。因为按照《公司法》规定，董事会无权决议债券的发地，只有股东大会才能对发行公司债券作出决议。

题目二 经济发展与科学发展观

答：科学发展观的内涵十分丰富。它要求我们抓好经济发展的同时，也要求我们毫不放松地抓好人与自然的和谐发展，做到“以人为本，全面、协调和可持续发展”。树立和落实科学发展观，一个很重要的方面就是要推动经济与生态的统筹协调发展，也就是要在人与自然和谐相处的过程中发展，在自然资源与生态环境可承载能力的基础上发展，在不牺牲后代人利益为代价的基础上发展。流域限批，是国家对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的市、县和工业园区采取的行政处罚手段，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。

要发展经济，又要保护环境。可以说，环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。环境的改善可能有助于经济的发展，而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。

从客观上来分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托、互相推动的。一方面21世纪所提倡的可持续的经济发展，其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为了降低成本、提高经济效益的途径。经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力，因而保护和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件。另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或者是消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用。要求人类倒退文明来保存自然的原始是荒谬可笑的。今天的环保不但不能要求

经济停滞不前，还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上、技术上的条件。由此看来，经济发展和环境保护是相辅相成、唇齿相依，是完全可以并行不悖的。

发展经济必须保护环境是可持续发展战略的要求。我们生活的环境，我们的子孙后代也要在这里生活。我们发展经济破坏了环境，有些破坏是无法弥补的，是对子孙后代的犯罪。现在世界各国都已高度重视可持续发展战略的研究，大力发展绿色工业，无公害产业。我国是具有悠久历史和文明的大国，在发展经济过程中更应该重视环境保护，为子孙后代留下美好的生活空间。 发展经济必须保护环境是自然规律的要求。经济发展过程中，如果自然环境受到了严重损害，那么我们将受到自然的严厉惩罚。重大的洪涝灾害都是破坏环境造成的必然结果。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。我们必须高度重视发展经济过程中保护自然环境和社会环境。

可持续发展的提出，为经济发展与环境的保护提供了一种可行的战略。可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即：发展与持续性，发展是前提，是基础，持续性是关键，没有发展，也就没有可持续性；没有持续性，发展就行将终止。发展应理解为两方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为最终目标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的。其次，在经济发展过程中，当代人不仅要考虑自身的利益，而且应该重视后代的人的利益。可持续发展是发展与可持续的统一，两者相辅相成，互为因果。放弃发展，则无可持续可言，只顾发展而不考虑可持续，长远发展将丧失根基。可持续发展战略追求的是近期目标与长远目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。首先可持续发展以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础。其次，可持续发展以经济可持续发展为前提。再次，可持续发展问题的中心是人，以谋求社会的全面进步为目标。

中国已经把可持续发展战略作为一项国策来实行，只有在实现经济的快速增长的同时，与保护环境联系起来，走可持续发展道路，才能保证中国的不断崛起与不断强大。

题目三 收入分配问题

1、答：收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大部分群众生活比较困难。

税收是国家调控经济的重要杠杆之一，国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定，可以调节社会生产、交换、分配和消费，促进社会经济的健康发展。

解决收入差距问题，加快推进个人所得税改革，提高个税起征点，加大对高收入者的调节力度是明智之举。它使绝大多数工薪阶层所得税人能够享受到税收优惠，使高收入者适当增加一些税负，从而坦步降低中低收入者的税收负担，加大对高收入者的调节力度。

但调整收入分配，缓解差距压力，只瞄准调整个税起征点是不够的。解决收入差距问题，首先要严厉打击非法收入，比如偷税漏税、贪污受贿，逐步解决收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题；其次要尽可能地开放垄断行业，减少超额利润；还要适当调整现行消费税的税目税率。

党的十八大报告提出，要千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。收入分配改革是配套改革，实际上后面有经济、社会、文化、政治多重因素交织，但收入分配改革异常艰难，一是改革背景复杂，牵涉面广，涉及方方面面的利益;二是利益博弈方权力不对等，改革最终会触及博弈强势方的利益。所有收入分配改革首先触动的都是精英利益，所有有话语权的人的利益都要被触动，这是这个改革很难的原因。同时，当前收入分配改革也面临一个“两难”境地：改，将推动物价上涨;不改，收入差距将继续恶化。“收入分配改革的目的是让居民收入合理增长，如果同时伴随通胀压力，势必蚕食改革成果。”改革就是要知难而进，改革就是利益调整，李克强总理说利益调整比触及人的灵魂还要难，改革就要进，不能够知难而退，知难而退就不叫改革，所以改革就是要啃硬骨头。