Ｉ点关Ｉ● １）政府为主导的融资服务平台由于以政府为 保障．能够更好地保障平台的资金需求，带有明显 的政策性与公益性，相对而言运行效率较低。如美 国成立联邦小企业管理局为中小企业提供资金、政 府采购合约以及咨询服务。中国广东成立的科技型 中小企业投融资服务中心，为广东省科技型中小企 业提供贷款业务，提升科技型中小企业投融资水平。 ２）金融机构自建模式就是金融机构为资金供 给主体．追求利润的最大化。因此在公益上有所欠 缺。硅谷银行（ＳＶＢ）是最为典型的金融机构自建 平台，其风险投资基金专注于为成长性好，但大部 分还没有收入的企业提供股权投资。 ３）共享共建平台是指各个融资机构之间相互 配合与协调．利用资源共享构建为中小企业服务的 平台，建设时间相对较短、成本低、效果较快。浙 江全球网是目前为止中国共享共建科技金融服务平 台中最为成功的典范【５Ｊ，它由政府指导、市场化运 作．将电子商务的Ｂ２Ｂ模式引入中小企业融资领 域，是为政府、银行和第三方专业机构提供金融服 务大规模协作平台。 ２吉林省科技金融服务平台的构建 ２．１科技金融发展状况 为更好地实现科技与金融的有机结合，吉林省 选取长春市高新技术开发区作为科技与金融结合试 点示范区。２００９年，吉林省人民政府出台了《关于 鼓励投融资发展的暂行办法》。２０１０年，为培育区 域性金融支撑服务体系，加快科技与金融结合，吉 林省设立金融上市办公室．成立“科技型中小企业 投融资服务中心”，加快了金融资源向吉林省的集 聚：在“政＋投＋保＋银”模式成功的基础上，吉林 省加强与金融机构的深度合作，建立了商业银行、 创业投资基金、担保公司联合业务机制，形成项目 筛选、评审、风险防范和利益分享机制．提高对企 业资金投放能力和风险管理能力。目前，长春市高 新技术开发区已经聚集基金公司、投资管理公司、 风险投资公司等股权类投资机构ｌ７家．其中基金 公司７家，投资管理公司１０家，中介机构２８家， 打破了仅有本土小规模服务机构人驻的状况。然 而，目前吉林省的科技金融相关信息分散在吉林省 工业和信息化厅、科技厅以及各家金融机构的网站 上，资料不完整、发布不及时。为节约工作效率， 更好地促进中小企业融资，有必要建立统一的、综 合化的科技金融服务平台，并将各子平台进行对 接，有效发挥科技金融服务体系的作用。 ２．２科技金融服务平台的基本结构 根据上文对科技金融服务平台运行模式的分析 可知，政府主导模式建设的平台能够较好地保障平 台的公益性，政府出资还可以保障平台的投入需 求．但是平台带有明显的政策性和公益性特征，运 行效率较低。金融机构自建平台模式以资金供给的 金融机构为主体，体现出完全的商业化操作。而共 享共建融资服务平台则是各类融资中介机构相互协 调与合作，在资源共享基础上构建的面向科技型企 业的服务平台。因此，结合吉林省科技金融发展状 况．笔者认为吉林省应选择以共享共建运行模式为 主建立科技金融服务平台系统（见第８页图１）。该 平台以政府创新基金为引导，以信息服务平台为基 础，以投融资平台为主体，以中介服务平台和信用 担保平台为两翼。在此。需要特别说明．担保公司 本质上属于中介机构，但在高新技术企业融资过程 中．担保公司经常与银行等金融机构合作，为科技 型企业融资提供服务。鉴于此，笔者将担保公司从 中介机构中分离，成立专门的信用担保平台，连同 中介服务平台一起作为科技金融服务平台的两翼， 共同为促进吉林省科技与金融的有效结合而服务。 １）基础平台——信息服务平台。它是构建吉 林省科技金融服务平台的必要基础，信息服务平台 以科技型企业信用信息库、企业外部信用评级数据 库、担保机构外部信用评级数据库以及科技型企业 融资网络为核心，将政府部门、各金融机构、信用 担保机构，资信评级公司与科技型企业联系起来。 实现各类信息的透明化、共享化，改变科技型企业 的信息环境，从而为其提供良好的发展环境。 ２）主体平台——投融资平台。其中，商业银 行融资平台主要包括商业银行贷款的申请、审核、 后续服务等。符合条件的融资企业首先按照平台要 求向有关部门提交融资申请书．提供相关证明文 件、财务报表等材料，同时向信用担保平台提供担 保；投融资平台服务中心会同银行对项目情况进行 分析．结合信息服务平台提供的申请公司基本信息 及信用情况，决定是否通过审核；对通过审核的项 目．融资企业在支付一定比例保证金或提供相应质 押品及担保费的基础上。平台为该项融资寻找适合 的合作银行，协商贷款事项；对成功融资的项目， 平台有责任督促企业按期还款并将还款具体情况记 录保存在企业信用信息库中。 风险投资机构融资平台。平台保持与风险投资 机构的长期合作关系，在吉林省科技金融服务平台 科技圈嗨兰 塑ｆ ２０１４－＃－２月总第２４１期 一００７— 点关注 监 督 管 理 图１ 吉林省科技金融服务平台模型 网站上定期发布风险投资关注的技术或项目类型， 供融资企业参考。融资企业申请某一风险投资机构 的股权投资，需提交相关申请资料，并统一由平台 管理。平台将初审通过的项目申请材料交由风险投 资机构进行审查。风险投资机构会将申请结果统一 通知平台，在网站上公示审核结果。 务；加大银行业科技信贷投人，鼓励科技金融产品 创新；建立和完善科技保险保费补助机制，鼓励与 刺激中小科技型企业成立与发展，重点支持自主创 新产品和企业；充分发挥税收政策的引导作用．制 定相关的税收优惠政策。 ３．２科技金融平台的对接 ３）其他平台。政府是科技创新的投资主体， 但是政府直接作为投资主体并不适合吉林省的科技 创新与科技发展，因此，可以考虑从政府专项资金 中拨出一定款项成立政府创新基金，投向尚处于孵 信息服务平台具有信息透明化、信息传递高速 化、政策推广及信贷审批便捷化特点，是科技金融 服务平台系统的基础。也是实现各子平台对接的主 渠道。为方便各参与主体获取相关信息，该平台的 建设应以网络开发为主，建立一个治理结构高效严 化阶段或尚不具备上市资格的高新技术创业企业， 从而对金融机构及其他中介机构起到示范作用。 谨的市场主体，承担网络平台建设运营，将其他平 台作为子平台链接到信息服务平台上。为防止虚假 信息破坏平台系统运行，应加强政府部门的监督管 中介服务平台包括信托公司、保险公司、会计 事务所、律师事务所等。融资企业在融资前需将本 企业的基本材料提交给吉林省科技金融服务平台， 并由相应的会计师事务所对融资企业的会计报表和 理政府与信息服务平台的有机结合。 ３．３科技金融服务机构的联盟 各项统计资料、业务报告进行审核，审核完毕后将 结果提交给上级监管部门。并据此决定是否为融资 企业提供贷款。 大力发展包括商业银行、风险投资机构、担保 公司、信用评级机构、专业化科技服务机构在内的 创新联盟，聚集科技金融服务资源，发挥协同效 应．确保科技金融服务平台各子平台问的协调、平 稳运行。吉林省可以鼓励以吉林银行为代表的省属 区域银行成立科技投资部门，直接面向科技研发机 构和科技企业，为处于发展初期的科技型企业提供 信用担保平台作为吉林省科技金融服务平台的 两翼中的重要一翼，对缓解中小企业融资难．促进 中小企业发展有着重要作用。信用担保平台从信息 服务平台内获取各类融资信息，结合中介服务平台 的审核结果，决定是否为科技型中小企业与金融机 构之间担任担保的角色。 ３吉林省科技金融服务平台建设对策 必要的资金支持。银行科技投资部门应引入信用机 制，对科技贷款机构进行信用记录管理，进而促进 其提高资金使用效率［６１。 ３．４科技金融复合型人才的培养 科技金融复合型人才即包括科技金融战略性人 才、组织运作实施人才、操作实践人才、理论研究 人才、工具与机制运用人才和受益于科技金融的管 ３．１政府政策的引导 加大政府创新基金建设力度，突出政府指导职 能．引导和支持风险投资机构的发展：加强与商业 银行的合作．为吉林省中小型企业提供优良贷款服 １！曼曼Ｈ ＩＮＮＯＶＡＴＩＯＮ＆ＰＲｏＤｕｃＴＩＶＩＴＹ ００８一Ｉ￣Ｎ￣．２ Ｆｅｂ：…２０ １ ４＇Ｔ ‘ａｌ№．２４１ 一重点关● 理人才。吉林省是一个教育大省，应充分发挥吉林 究Ⅲ．上海金融，２０１３（４）：１１０—１１２． 省各高等院校、科研院所高素质人才培养的优势， 加强产学研合作，培养科技金融人才队伍［７１。 科技与金融有机结合，建立科技金融体系，对 推动吉林省科技产业发展、科技成果转化以及经济 发展方式转型具有重要的战略意义嗍。吉林省科技 金融服务平台的运作将会为科技型中小企业解决融 资困难的现状，吸引更多国内外科技创新要素和资 ［３】 张维．科技金融发展的进展与政策建议卟金融纵横，２０１２ （１ １）：９—１３． （４】 陈建华．金融科技信息共享平台的开发与应用Ｕ】．中国信 用卡，２ｏ１２（９）：６１—６３． 【５】 陈凯，付永红．江苏省科技金融信息服务平台运行模式的 思考卟企业科技与发展，２０１２（５）：８—１０． ［６］游达明，朱桂菊．区域性科技金融服务平台构建及运行模 式研究Ｕ】＿中国科技论坛，２０１１（１）：４０－４６． 【７】徐玉莲，王玉冬，林艳．区域科技创新与科技金融耦合协调 源集聚吉林省并落地生根，对吉林省经济发展有着 重要的推动作用。 参考文献： 度评价研究卟科学学与科学技术管理，２０１１（１２）：１１６—１２２． 【８】 张继东．构筑投融资平台促进科技金融紧密结合［Ｎ１．吉 林日报．２０１１－５－３１（７）． 【１】 赵昌文，陈春发，唐英凯．科技金融［Ｍ］．北京：科技出版社， ２００９． （责任编辑王雯） ［２】 刘斌．我国高科技园区科技金融发展实施策略的比较研 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｐｌａｔｆｏｒｍ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎ Ｊｉｌｉｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｚｈａｎｇ Ｘｕａｎ，Ｇａｏ Ｇｕａｎ－ｓｈｅｎ （Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ １３００１２ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｏｆ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｔｈｉｓ ｐａ－ ｐｅｒ ｗａｓ ｂｕｉｌｔ ｂａｓｉｃ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｏｆ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎ Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｔｈａｔ ｗｅｒｅ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎ— ｍｅｎｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｆｕｎｄ，ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ，ｔａｋｉｎｇ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｐｌａｔｆｏｒｍ ａｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｂｏｄｙ ａｎｄ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ ｏｆ ｉｎｔｅｒｍｅｄｉａｔｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｒｅｄｉｔ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ． Ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｗａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｆ ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｏｆ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎ Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｆｒｏｍ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｇｏｖｅｍｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎ， ｐｌａｔｆｏｒｍ ｃｏｎｎｅｃｔ，ｕｎｉｏｎ ｏｆ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｔｒａｉｎｉｎｇ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｆｉｎａｎｃｉａｌ；ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｏｆ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｆｉｎａｎｃｉａｌ；Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ （上接第５页） 业链链接就像一只“无形之手”调控着产业链的形 成。各国或地区通过产业链链接，得以迅速融人创 新全球化并参与全球产业分工，从而获取全球链接 的经济实效。 （责任编辑王雯） Ｇｌｏｂａｌｉｚｅｄ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ Ｗａｎｇ Ｃｈｅｎｇ－ｇａｎｇ，Ｙａｎｇ Ｙａｎｇ （Ｇｒｅａｔｗａｌｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ Ｓｔｒａｔｅｇｙ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００１０１ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｇｒｅａｔ Ｗａｌｌ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ ｂｅｌｉｅｖｅｓ ｔｈａｔ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｉｓ ｒｏｕｇｈｌｙ ｄｉｖｉｄｅｄ ｉｎｔｏ ｔｗｏ ｐｈａｓｅｓ：ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｃｒｉｓｉｓ，ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｅｎｔｅｒｅｄ ｔｈｅ ｅｒａ ｏｆ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｇｌｏｂ— ａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｉｎ ｔｈｅ ｅｒａ ｏｆ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ，ａｌｌ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｉｎｏｖａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎｏｖａｔｉｏｎ，ｓｕｃｈ ａｓ ｔａｌｅｎｔｓ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ ｃａｐｉｔａｌ ａｒｅ ｒａｐｉｄ ｆｌｏｗ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ； ａｎｄ， ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ ｂｅｃａｍｅ ａ ｓｔｒｉｋｉｎｇ ｆｅａｔｕｒｅ ｏｆ ｔｈｉｓ ｅｒａ． Ｊｕｓｔ ｕｎｄｅｒ ｓｕｃｈ ｆｌ ｂａｃｋ— ｇｒｏｕｎｄ，ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｌｉｎｋ ｂｅｃａｍｅ ｔｈｅ ｋｅｙ ｏｆ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｏｒｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ａｎｄ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｗａｙ ｏｆ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｓｔｒｅｎ￣ｈｅｎｉｎｇ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ，ｃａｐｉｔａｌ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｌｉｎｋｓ ｗｉｔｈ ｗｏｒｌｄ“ｔｏｐ—ｒａｎｋｉｎｇ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ”，ｋｅｅｐｉｎｇ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ ｒｅａｌｉｚｉｎｇ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ；ｇｌｏｂａｌ ｌｉｎｋ 科接幽葡 篁！ Ｉ ２０１４￣－２月总第 ２４１期一００９—
