２０１７年４月 内蒙古科技与经济 Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ８Ｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ａｐｒｉｌ ２０１７ Ｎｏ．８ Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．３７８ 第８期总第３７８期 人口老龄化背景下我国老年人力资源开发途径探析 赵 蕾 ，杨 靖。 （１．大理州食品药品检验所，云南大理６７１０００；２．昆明理工大学档案馆，云南昆明 ６５００９３） 摘 要：分析了开发老年人力资源的必要性和可行性，提出了合理开发利用我国老年人力资源的有 效途径。 关键词：人口老龄化；老年人力资源开发；老年教育 中图分类号：Ｆ２４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ｏ０７—６９２１（２Ｏ１７）Ｏ８一ｏＯ３Ｏ—Ｏ２ 伍平均年龄的上升，而这与未来技术发展趋势不相适 应。劳动者的生理功能逐渐退化不可逆转，科技进步 和社会分工对劳动者的适应能力和知识结构的要求 却不断提高。劳动力队伍平均年龄提高与科技发展 建国以来我国医疗卫生条件不断改善，人口预 期寿命不断延长；与此同时我国长期坚持计划生育 甚至实行独生子女，出生率一直保持较低水平。 进入２１世纪以来，中国老年人口数量快速增长，老 年人口在社会总人口中所占比重逐年增大，当前，我 国人口老龄化问题日益严重。截至２０１５年末，我国 对劳动力队伍年轻化的要求是相矛盾的。劳动力老 化通常会导致社会经济整体劳动生产率下降。 因此，通过开发老年人力资源，提高老年人口劳 动参与率以及老年人口劳动生产率，是我国应对人 口老龄化的必然选择。 １．２ 开发老年人力资源的可行性 ６０周岁及以上人口数为２．２２亿人，占总人口比重 为１６．１ ；６５周岁及以上人口数为１．４４亿人，占比 １Ｏ．５ ，处于快速老龄化阶段。老年人口多、增长速 度快、未富先老是我国人口老龄化的３个显著特点。 传统观念习惯将老年人看作“负担”，从“问题”视角 １．２．１ 老年人口具有独特的经验型人力资本和社 解读老龄化，忽视了老龄化所蕴涵的潜在价值。对 于人口老龄化这一必然趋势，国际社会提出“积极老 龄化”概念，通过加强第二次人力资源开发，可以使 老年人口从单纯的消费者转变为积极的劳动者及财 会资本，人力资本存量丰富，具有持续开发优势。老 年人力资源是人力资源的重要组成部分。人力资本 的形成主要依赖教育与培训投资，但是通过“干中 学”所积累的经验型人力资本同样是人力资本形成 不容忽视的重要内容。老年人随着工作年限的不断 增加和社会生活经验的持续积累，具有其他年龄人 富创造者。如何正确看待和利用日益庞大的老年人 群体，加强老年人力资源开发，发挥老年人力资源对 经济社会发展的积极作用，成为当前一项紧迫而意 义深远的重大课题。 １ 人口老龄化趋势下。开发老年人力资源具备必要 性以及可行性 １．１开发老年人力资源的必要性 口所难以比拟的经验型人力资本。另外，还有社会 资本，它是指朋友、同事和更普遍的社会联系，通过 它们可以使人们得到使用其他形式资本的机会。老 年人社会资本存量丰富，其使用社会资源的能力不 可替代。老年阶段是人生最成熟的阶段，老年人具 有职业技能优势和人际资源优势以及责任心更强， 稳定性更高，培训成本较低，合作意识和人际沟通能 力较强等特点，因此老年人力资源开发更具低成本 优势。 １．１．１人口老龄化减少劳动力供给。一定经济中 劳动力数量的多少除了受人口总量的影响外，还与 总人口的年龄结构有关。在总人口中，老年人口比 重上升则意味着非老年人口比重下降。而所谓非老 年人口也就是劳动年龄人口及未成年人口，这部分 １．２．２健康低龄老人再就业意愿有助于推动老年 人口是劳动力供给的源泉。因此，人口老龄化程度 人力资源开发。近年来，我国人民生活水平不断提 高，医疗卫生条件不断改善，人口预期寿命不断延 长；在退休之后，不少低龄老人依然身体健康，并有 的提高实际上意味着劳动力供给源泉的缩小。如果 劳动参与率及人口出生率相对稳定，人口老龄化的 结果必然是导致劳动力供给下降。近年来，人口出 生率更多地呈下降趋势，同时，提高劳动参与率也是 相对复杂和困难的问题，人口老龄化背景下劳动力 重新就业愿望；部分职业技能较强的低龄老人再就 业意愿强烈，他们希望最大限度地实现自身价值。 低龄老人再就业可以减缓劳动力总量减少速度，增 加就业人口。 ２ 合理开发利用我国老年人力资源的有效途径 ２．１ 适时推迟退休年龄 供给减少将是常态。 １．１．２人口老龄化降低劳动生产率。劳动生产率提 高以技术进步为驱动力，人口老龄化对技术进步明显 存在一些不利影响。人口老龄化必然伴随劳动力队 这是最直接的开发和利用老年人力资源的方 收稿日期：２０１７—０２—２６ 作者简介：赵蕾（１９７９一），大理州食品药品检验所经济师，硕士研究生； 杨靖（１９６８一），昆明理工大学档案馆副研究馆员，硕士研究生。 ・ ３０ ・ 赵蕾，等・人口老龄化背景下我国老年人力资源开发途径探析 式。随着老年人健康意识和医疗服务的进步，人们 ２０１７年第８期 老年人生理特点决定了他们不适合承担高风险 的心理年龄、生理年龄不断延迟，推迟退休年龄是大 势所趋。通过延迟退休年龄，直接延长了老年人服 务社会的时间，延缓了急剧老龄化给经济造成的影 响。推迟退休年龄以扩大劳动力资源的数量基础， 能够在一定程度上增加劳动力供给能力，是应对人 口老龄化的重要措施。从宏观层面来看，适时延迟 退休年龄可以有效减缓劳动力总量减少速度，有利 于防止因非经济效益提高的因素而导致用工成本大 幅度上升；缓解养老保险基金收支不均衡现象。从 工作或超负荷劳动，加快产业结构升级，通过提高机 械化、尤其是自动化水平，降低劳动强度，可以改善 老年人劳动条件和工作环境，方便老年人继续工作。 网络经济的发展，为适合老年人就业的远程办公提 供了必要条件。第三产业容纳一般劳动力较多，也 较能吸收老年劳动者就业。为了鼓励更多地聘用退 休老人再工作，各级还应当继续对老年经济实 体的发展给予税收优惠和支持。 ２．４ 完善老年劳动力市场，优化老年人力资源配置 这是提高老年人力资源开发利用水平的必备条 件。和社会各界要为老年人才流动开辟渠道， 实现老年人力资源的优化配置。针对老年人生理及 心理特点，各类机构应当适时推行弹性时间工作制、 远程办公制等，同时激励考核方面，应当引入符合老 年人精神需要、生理特点、工作性质的激励考核办 法。司法以及社会服务机构也应当妥善处理各类涉 老劳动纠纷，切实维护老年劳动者的合法权益。 ３ 结束语 微观层面来看，适时延迟退休年龄可以有效缓解老 龄化社会家庭养老负担过重现象。调整制度安排适 时延迟退休年龄可以逐步延伸我国老年人口再就业 的时间长度和就业领域，从而推动经济增长。 ２．２ 全面推进和发展老年教育事业，强化技能和职 业培－／．ｊ￣Ｉ 教育和培训是人力资源ＹＩ＝发最重要的渠道，积 极推进和发展老年教育事业既能适应老龄社会的需 要，同时也能适应终身教育体系构建的需要。尽管 我国对于老年教育事业发展十分重视，并且已经初 步形成多层次、多形式、多学制和多学科的老年教育 体系，但从现状上看，往往重视的是老年教育的“丰 富生活、陶冶情操”的功能，其娱乐性有余而生产性 功能不足。因此，推进和发展老年教育事业可以考 虑在充分认识老年人力资源价值的基础上，通过有 效的计划与管理，促使老年教育更多地向具有生产 性功能的方向转变，以促进老年人口群体更好地为 社会经济发展服务。再就业培训是开发老年人力资 源的有效渠道。应关注老年人群，开展有针对 积极开发和利用老年人力资源是应对人口老龄 化的战略之举，通过开发老年人力资源，不仅可以缓 解我国老龄化危机，而且可以使经济发展与人口年 龄结构变动的趋势相吻合，从而拉动需求、增进人力 资本投资和促进经济增长。 ［参考文献］ ［１］ 黎娅．我国老年人力资源开发问题研究［Ｊ］．北方经贸，２０１５，（４）． ［２］ 赖立．立足社区，开发老年人力资源的思考 ｒ－Ｊ３．职教论坛，２Ｏ１４，（３３）． ［３］ 康彦波．浅谈老年人力资源的开发与利用 ｒ－ｊ－］．商情，２０１４，（６）． ｒ－４ｌ 王静，翟文华性地教育服务，加强与高等院校合作，使老年人更好 适应科技发展，为老年人参与社会劳动创造条件。 通过积极鼓励和帮助老年人参与终身学习与培 训活动，提升老年人的从业技能。老年教育事业发 展可以起到提高全社会人力资本存量水平，促进经 济发展与社会进步的显著效果。 ２．３ 推进科技进步，加快产业结构升级调整 （上接第２９页） 软件测评应包括４项内容：①是否 满足计量软件特别标识的要求；②是否满足保护测 中国老年入力资源开发的途径 分析口］．经济研究导刊，２０１２，（１２）． Ｆｓｌ 廖晓慧．浅论老年人力资源开发的战略意义 与对策ＥＪ３．北方经贸，２００８，（８）． 去完成这样的任务，软件自动化测试也应运而生。 ３ 结束语 量数据和计量参数的存储或传递的要求；③是否具 有防欺骗性使用的要求；④是否具有于外部设 备的要求。 电子计价秤作弊手法的升级换代给我们直接的 警示：软件作弊的便捷性、隐蔽性、难查处性。作为 法定计量检定机构，我们必须时时关注电子计价秤 作弊新动向，加强计量检定、加大执法力度、加强检 定管理、加强铅封管理进行专项整治，为市场维护市 场的公平秩序尽最大的努力。 计量器具软件测评的方法分为静态分析和动态 测试。静态．４－ｊ＇－析是指由专家对程序进行人２１２的分析 和测试。动态测试分为黑盒法和白盒法，黑盒法实 在已知产品所应具有的功能的情况下，通过测试来 检测每个功能是否都能正常使用；白盒法是在知道 它产品内部工作过程的前提下，可通过测试来检测 产品内部动作是否按照规格说明书的规定正常进 行。通常，软件测试的工作量很大，测试中的许多操 作是重复性的、非智力的和非创造性的，而且手工测 试的局限性太大，因此计算机就最适合于代替人工 ［参考文献］ ］．中 ［１］ 崔伟群．计量器具软件测评体系研究ＥＪ－国计量，２０１０，（５）：６８～６９． ｒ－ｚ３ 陆海兵．电子秤作弊原理及应对措施［Ｊ］．衡 器，２０１６，４５（９）：３１～３２． ・ ３１ ・
