根据人力资源和社会保障部、中华全国总工会、共青团和中华全国妇女联合会四部委联合下发的《关于开展春风送岗位活动的通知》(函〔20xx〕21号)安排部署和积极应对全球金融危机对甘肃省劳务输转带来的不利影响,甘肃省劳动和社会保障厅党组高度重视,提前筹划,积极安排,于2月12日正式启动了甘肃省“20xx年春风送岗位”活动,旨在帮助为农民工提供用工信息、帮助农民工就业和维权等服务。据统计,截至2月22日,全省各地共举办面向农村劳动者“春风送岗位专场招聘会”326次,发放“春风卡”等宣传资料941278份,提供各类就业岗位3920xx个。免费为733881名农村劳动者提供职业介绍,通过各渠道帮助农村劳动者实现就业人数达840477人,并对约12万人提供了免费技能培训。 20xx年“春风送岗位”活动的开展,为全省返乡农民工外出就业和回乡创业提供了有利条件,极大缓解了全省的就业压力,受到了农民工的普遍称赞。
一、基本做法
(一)提高认识,加强领导。面对新形势下的农民工就业工作,甘肃省劳动保障厅多次召开会议研究部署特殊时期下的农民工输转工作,并根据形势的发展,专门向省作了专题汇报,省领导高度重视,、副刘永富作了重要批示,并于2月11日,为确保就业局势基本稳定,实现劳务经济目标任务,专门召开了全省促进就业暨农民工工作会议,对进一步做好农民工就业工作进行了再安排、再部署。同时,省劳动保障厅根据人力资源保障部和省的要求,由主管专门召集相关处室负责人研究制定20xx年“春风送岗位”活动实施方案,并对活动进行了全面安排和部署。同时与省总工会、团和省妇联联合向各市州下发了《关于开展20xx年春风送岗位活动通知》,要求各级劳动保障部门要在特殊时期充分认识开展这次活动的重大意义,认真制定活动实施方案,精心组织活动安排,力求活动取得实效,切实解决农民工的就业问题。
(二)精心组织,统筹安排。各市州劳动和社会保障部门按照省上的统一安排部署,及时召开会议,制定工作方案,精心组织安排,采取不同的方式落实农民工外出的有关事宜,切实做到了组织到位、措施到位、保障到位、资料到位。天水市为积极应对金融危机对本市劳务输转带来的不利影响,鼓励本市农民工节后积极外出务工,2月3(正月初九)日在天水市秦安县举行了声势浩大的改革开放30周年劳务输转工作成果展暨20xx年天水秦安农民工外出务工欢送仪式,并根据省上提出“东稳西进”的劳务输转战略,积极加大与各用工单位的联系,加紧组织广大农民工赴务工,并针对节后大量农民工赴打工出行难这一问题,及时加强与铁路部门的联系与协调,后经铁道部门批准,从2月18日起,每天加开从天水至乌鲁木齐699次列车一趟,有效缓解了天水市农民工赴疆务工出行难的问题。张掖市充分利用冬季农闲的有利时机狠抓农民工的培训工作,为节后有组织、大规模输出打下了良好的基础,节后40多辆豪华“劳务专客”满载首批20xx多名劳务工赴西部石棉基地、土建基地务工,市县有关部门负责同志和当地群众通过组织耍社火、舞狮子等活动为他们举行了隆重的欢送仪式。临夏州按照“订单培训”、“订单输出”的模式密切同用工单位和驻外办事处的联系,广泛宣传,积极动员,精心组织,全方位开展工作,全市开展“订单”输出8.32万人。
(三)形式多样,重在实效。一是举办法规宣传和咨询活动。各市州分别在中心广场、火车站、建筑工地、重点企业和农民工比较集中的社区设立宣传和咨询服务台,向农民工和用工单位宣传《就业促进法》、《劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《就业服务与就业管理规定》等法律法规和。开展了以劳动合同、工资支付、最低工资规定、权益维护、农民工参保、技能培训等相关知识为重点的宣传活动。二是积极开展职业介绍。各级公共职业介绍机构向农民工免费提供就业信息、就业指导和职业介绍,现场办理用工手续,为农民工提供了“一站式、零距离”的就业服务。兰州市利用春节后农民工集中返城的有利时机,邀请省内各大型用工单位举办“20xx年春风送岗位暨人力资源推介会”,现场进行招聘,先后达12场次。同时各县区利用年前签订的劳务输出协议,大力开展有组织劳务输出。兰州市城关区人力资源市场针对节后农民工大量返城寻找工作难的现状,为不让农民工上当受骗,专门邀请在兰效益比较好、经营状况良好的大型企业现场进行招聘,先后共组织招聘会40多场次,帮助5600多人实现了上岗就业,三是认真受理农民工投诉。各地都在“春风送岗位”活动现场设立了投诉举报台,现场受理农民工的各类投诉举报。对农民工的投诉举报,现场立案,及时进行调查处理。兰州市就业服务局针对一些非法黑中介欺骗务工者的行为,及时在各主要新闻媒体公布了信誉比较良好的职业介绍和劳务中介机构,鼓励务工者到这些劳务中介机构和职业介绍机构前去求职、登记,为他们提供便利条件。同时,针对农民工法律意识淡薄、法律知识缺乏的特点,以及在维护自身合法权益案件中举证难、费用高的现状,各地主动邀请律师、法律援助工作者,对农民工进行现场解答、现场点评并提供法律援助。
(四)加强宣传,营造氛围。各地高度重视新闻媒体的宣传报道作用,除在主要新闻媒体发布信息,进行宣传报道外,还采取其他一些喜闻乐见的宣传方式进行宣传。定西市岷县在县文化广场举行“春之声”大型宣传活动,发布用工信息56条,当日向山东泰祥集团输送200名务工人员。同时,由劳务经纪人、信息联络员等60人组成招工宣传组,采取现场说教、散发资料等形式,为前来咨询的农民工解疑答难,现场共接待咨询人员20xx多人次,散发信息5000多份,收到了良好的效果。甘州区为积极解决返乡农民工的就业问题,直接上门宣传,做思想动员工作,一方面动员农民工思想,改变务工地点、改变务工领域;另一方面积极宣传国家有关农民工帮扶的,鼓励他们积极参加技能培训。天祝县为了营造热烈的活动气氛,组织了丰富多彩的少数民族文艺演出,近千名城乡群众参加了此次活动。
二、主要特点
(一)着手早,措施实。 按照国家“春风送岗位”活动的安排要求,今年的“春风送岗位”活动从2月16日开始,2月22日结束,为期一周时间。鉴于今年比较严峻的就业形势,早动手、早准备,将春风行动提前到2月12日,并联合省总工会、团、省妇联、给各地下发了开展“春风送岗位”活动的通知,将活动要求及时传达到各市州相关部门,要求各地通过加大组织宣传力度、广泛收集用工信息、集中开展农民工技能培训、加强与重大建设工程单位的联系,切实落实好农民工的就业工作。
(二)声势大,影响深。一是利用各大媒体展开宣传。在本次活动中,各市州加强了与报刊、电视、电台、网络等新闻媒体的协调配合,精心策划宣传方案,认真组织报道。2月12日活动开始第一天,省市联合在火车站广场举行了主题为“实现就业、稳定就业、帮助创业、我们真情援助”的甘肃?兰州春风送岗位行动活动日暨用工企业大型招聘会,组织了60多家用工单位,20xx多个适合农民工的就业岗位。据统计,仅当天兰州火车站广场举行的春风行动,就有及省市报刊、电视、广播、互联网等60多家新闻单位的记者进行了现场跟踪采访报道。活动开展期间,各媒体也多次对活动进展情况做了详细的报道。二是利用各种活动扩大影响。据统计,活动期间,全省各市州共出动工作人员上千人,开展各种形式的就业活动。现场发放“春风卡”94万多张,发放《春风行动手册》、《农民工务工培训读本》、《农村劳动力跨地区就业工作手册》、《劳动合同法》、《就业促进法》等宣传资料135多万份,免费提供职业介绍服务73万多人次,举办免费专场招聘洽谈会320多场次。三是有针对性的开展宣传活动。根据本省实际,大力宣传本省应对金融危机影响、扩大全省劳务输转提出的 “四个调整”和“四项战略”,即:实现地域调整,实施“稳东进西”战略,积极开拓等受金融危机冲击较小的西部地区劳务市场;实现产业调整,在继续保持第二产业务工规模的基础上,实施“保二增三”战略,引导农村劳动力向家政服务、商业流通等第三产业转移;实现岗位调整,实施“岗位提升”战略,通过加强技能培训,引导农村劳动力由体力性向技能性务工转变;实现时间调整,大力实施“反季节务工”战略,引导农村劳动力转变观念,调整外出务工时间取得了明显的成果。
(三)规模大,范围广。活动期间,全省各级劳动保障和劳务部门通过各类渠道共收集到全国各地用工信息18万余条,为73万人次现场提供了各类就业咨询服务,咨询内容涉及工资发放、劳动保护、劳动合同、职业中介、社会保障等各个方面。通过职业介绍、有组织输转等形式成功为84万多人次找到工作岗位。此外,全省劳务机构还将农民工就业工作扩展到各地工程建设单位,积极与省、省交通厅、省公路局、兰州铁路局等重大基础设施建设项目主管部门联系,就工程建设项目招用农民工进行了座谈并达成了共识,预计今年各大基础设施建设项目将吸纳27万农民工就业。
三、下一步打算
今后,要在巩固“春风送岗位”活动成果的基础上,坚持不懈地抓好劳务输转和农民工工作,推动全省劳务经济又好又快发展。总的思路是:以xx大精神为指针,紧紧围绕“一个目标”,促进“两个转变”,狠抓“五项重点工作”。“一个目标”:就是以提高劳务输转质量为目标。“两个转变”:就是促进劳务输转由体力型向技能型、由短期分散输出向长期有组织输出转变。“五项重点工作”:
(一)积极加强就业动态监测。在加大劳务输转的同时,按照已建立的农民工返乡情况监测制度,严密监测全省农民工的动态,随时掌握了解全省农民工外出务工和返乡情况。同时,在天津、上海、深圳等地企业进一步加大监测力度,随时掌握务工形势的变化,以便采取措施和制定,并以设立的监控点为依托,辐射环渤海、胶东半岛、珠江三角洲和长江三角洲,动态掌握其经济形势和甘肃省农民工就业情况。
(二)积极落实措施。2月10日至12日,省连续召开省农民工工作联席会议第六次全体会议和全省促进就业暨农民工工作会议,部署安排全省稳定和促进就业工作,强调以扩规模,促增收为目标,大力推动农村劳动力转移就业。省劳动保障厅紧接着召开全省劳动保障和劳务办主任座谈会,研究贯彻省会议精神的具体措施,进一步明确了目标任务和工作重点。同时,省印发了《甘肃省劳务经济发展三年规划(20xx-20xx年)》。省劳动保障厅代省起草了《关于进一步做好农民工工作的通知》。我们将按照、省的要求,坚决贯彻落实会议精神,加大组织落实力度,确保农民工就业工作顺利开展。
(三)积极落实劳务输转战略。为应对全球金融危机和加强劳务输转,我们及时提出了“四个调整”和“四项战略”,即:实现地域调整,实施“稳东进西”战略,积极开拓等受金融危机冲击较小的西部地区劳务市场;实现产业调整,在继续保持第二产业务工规模的基础上,实施“保二增三”战略,引导农村劳动力向家政服务、商业流通等第三产业转移;实现岗位调整,实施“岗位提升”战略,通过加强技能培训,引导农村劳动力由体力性向技能性务工转变;实现时间调整,大力实施“反季节务工”战略,引导农村劳动力转变观念,调整外出务工时间。在落实好这些措施的同时,我们将进一步调整工作重心,积极实施“就地转移”战略,依托正建和即将实施的省内各类大型项目建设及灾后重建项目,积极与用工单位沟通联系,建立用工协议,安置当地农民转移就业。
(四)积极强化就业技能提升。面对金融危机对全省劳务输转工作带来的不利影响,我们将进一步加大返乡农民工技能培训工作的力度,要求各地结合实际,制定培训计划,加大经费投入,努力提高培训的针对性和实效性,确保培训质量。
(五)积极提供就业服务。一是进一步加大落实第二期对口就业援助协议的力度,督促对口就业援助协议市加大向深圳组织务工人员的力度。2月6日,天水市已组织输送首批一百多人赴深圳就业。二是采取积极措施稳定并扩大省内就业岗位。省劳动保障厅将加强与省、省交通厅、省水利厅、省建设厅、省公路局、兰州铁路局、兰渝铁路指挥部、兰新第二复线指挥部等部门和单位的联系,及时了解和掌握今年省内重大项目用工情况,提前拟定岗前培训计划和供需对接计划,促进全省农民工的就业工作。
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