——鹿邑“百城提质”思考5

关键词：树立“以人为本”城市建设理念，打造绿色低碳新鹿邑

城市交通秩序代表着一个城市的面貌，是城市文明程度最直观的体现。近年来，鹿邑在全省’百城提质’和创建全国园林城市等活动中取得了有目共睹的成绩。

城市建设“三分建、七分管”。要从根源上解决问题，必须坚持“以人为本”思想，结合实际，找出症结，通过创新机制、深挖资源、限入管控、综合施策，确保城市血管畅通，公共环境有序。

一、建立长效机制，彻底解决乱闯红灯问题

明确责任，创新机制，改变以往由机关干部和志愿者上街值班维护交通秩序的被动应急作法。

一是明确责任主体。认真履行《道路交通安全法》等有关法律法规赋予交通警察的执法权利，切实担负对行人、机动车辆（电动车）进入机动车道、闯红灯等违法行为进行处罚的责任。

二是创新监管方式。抓紧引进“闯红灯自动识别抓拍系统”。该系统可以自动识别行人的头像，无论行人穿着什么样式的衣服，骑自行车或步行，只要闯红灯均可自动识别出来，并不间断的对其语音公开曝光。另外，建议交管部门与电视台联合对违法次数较多的行人电视曝光，以加强宣传、教育和震慑。

二、缩裁部分人行道，扩大自行（电动）车通行量

目前老城区人行道除了部分改造的路段，多数基本丧失了行人出行的功能。2005年统一铺设人行道时，因财政困难采取的是政府与沿街房主共建的模式，有关部门为此付出了很大的心血，但因出资渠道不同也留下了两个重大缺陷：

一是建设标准低，没有统一高度，导致路面高低不平不利行走，以至出现“宁被车子撞，不走路边上”的怪现象。二是人行道过宽（几乎与路面同宽），不但极大浪费城市宝贵的交通资源，也成为商户店外经营和车辆乱停乱放的温床。

近年来，随着电动车激增，群众出行很少步行，纷纷扎堆慢车道，人行道越发成了摆设。鉴于此，建议将部分过宽的人行道缩减改造，以两侧行道树为路界线，加宽慢车道，以提高自动车、电动车通行量。

1、真源大道。大偶首至付桥南段。注：因历史原因，叶家楼前是全段最为狭窄拥堵处，此地也应按照行道树为基准裁撤部分人行道。

2、仙台路。栾台路（县医院东护城河桥）至西城中学段。

3、仙源路。卫真路路口（老真源医院）至红星街路口（劳动局）段。

4、文化路。实验中学（老一高）至芙蓉街路口（老公疗医院）段。

三、安装隔离设施，加强人行道和慢车道的保护

1、加强对人行道的保护。在人行道纵面入口安装隔离桩，在路肩石处安装护栏是杜绝机动车乱停乱放最好最直接的办法，同时也能有效保护行人和电动（自行）车的出行安全。

2、加强对慢车道的保护。在人行道路肩石处安装护栏，也是保护慢车道、杜绝商户占用临时停车位的有效办法。慢车道多为临时停车位，部分商户店主以影响生意为名擅自占用，不但影响道路安全，也使本来就紧张的停车位成了摆设，群众深恶痛绝。因此，对于长期恶意占用机动车停车位的，在教育无果的情况下，要按照有关城市管理的法律法规，严厉打击，决不姑息。

四、开发闲置公共空间，建设一批停车场（位）

客观上老城区局促狭窄的空间很难建停车场，但仔细研究有许多公共空间资源可以开发利用：

1、多数路口和部分沿街地段。如北关红绿灯四周，龙源圣地风景河东西上层，布匹市场东出口西侧空地，金鹿商城门口空地等。

2、部分过宽的人行道上。如唐润、鹿仟惠商厦门口、仙源路东侧，这些地方即使在上面增加建设电动（自行）车道，仍有富裕空间设置停车场（位）。

希望有关部门，在“百城提质”道路升级改造期间，能充分挖掘这些长期闲置的公共空间资源，科学合理的尽量多建一批停车场。届时，可参照兄弟县市的先进管理经验，由城管部门对停车场和停车位进行统一管理，有偿停车。

实行有偿停车目的不在于收费，而是通过提高机动车出行成本，压缩群众对机动车出行的依赖心理。鹿邑老城区本来就不大，无论购物还是办事靠步行、骑行一二千米基本就能办成。实行收费停车，可一定程度上改变人们的出行思维，渐进养成绿色低碳出行的良好习惯。

五、实行限入管制，保障主干道畅通

为减少群众对机动车的出行依赖，提高绿色出行意识，建议以紫气大道、真源大道为主，设立限入区域，在规定时间内全线禁止机动车从次干道和背街小巷进入管制区，以减少主干道压力，确保城市血管畅通。

1、限制路段。

紫气大道：东关吊桥至银丰大厦路口。真源大道：北关吊桥至南关吊桥。

2、限入时间。

早7时30分至晚20时30分，期间全线禁止机动车从次干道和背街小巷进入。

3、限入要求。

进入真源大道的机动车，只能从东关吊桥和银丰大厦东西两个路口进入；进入紫气大道的机动车，只能从北关吊桥和南关吊桥南北两个路口进入。对于限入区域：

（1）全线禁止机动车从沿线次干道（背街小巷）进入两条主干道，但可从主干道进入次干道（背街小巷）。

（2）机动车可以从次干道（背街小巷）直行穿跨主干道。遇到特殊情况（如急救病人等），需从主干道进入次干道（背街小巷）的，交警应及时放行。

例：以仙台路、真源大道路口为例，机动车可从真源大道拐弯进入仙台路东西段，但不能从仙台路进入真源大道。

《减少汽车出行依赖歌》

老城巴掌大，开车转悠啥？

北关到南关，不到二里八。

购物不开车，到了没地停；

买多商场送，少了能拿下。

有事骑车子，急事坐公交；

出门多步行，逛街骑车傻。

绿色低碳行，健身又环保；

大家齐努力，共建鹿邑家。