行政事业性国有资产管理绩效分析论文
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篇1：行政事业性国有资产管理绩效分析论文
关于行政事业性国有资产管理绩效分析论文
摘要：随着社会经济发展，对行政事业性国有资产管理进行绩效评价，显得尤为重要。行政事业性国有资产管理绩效评价，是促进行政事业单位发展，更好地保证国有资产实现有效管理的关键。在进行绩效评价过程中，要注重结合实际情况，采取有针对性的评价指标，这样一来，才能够更好地对行政事业性国有资产管理情况进行有效地绩效评价。本文在对这一问题研究过程中，通过差异化的设计思路，分层次地构建评价指标，更好地对国有资产管理绩效评价问题进行了研究和分析。
关键词：行政事业性国有资产；绩效管理；评价指标
我们在对行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，要注重把握行政国有资产的特征，立足于多主体参与的本质，在设计评价体系过程中，能够具有较强的针对性，这样一来，才能够有效地实现绩效评价目标。笔者认为，行政国有资产包括事业单位、主管部门以及第三方独立主体，这三个方面，是绩效管理评价的主体，在进行评价指标设计过程中，需要考虑到三方面内容。本文在对该问题分析过程中，分析了绩效评价内容、绩效评价指标以及相关实施流程，希望本文的研究，能够为行政事业性国有资产管理绩效评价问题提供一些参考和借鉴。
一、行政事业性国有资产管理绩效评价内容概述
在进行行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，主要针对于资产数量以及相关业务量进行评估，通过绩效评估，对资产管理过程中存在的问题进行分析和解决，更好地实现资产优化目标。在进行行政事业性国有资产优化时，要注重优化配置与履行职能进行匹配，避免资产长期闲置造成的浪费[1]。同时，在绩效评价过程中，要注重对国有资产的清查，更好地进行国有资产管理。
(一)资产清查
行政事业性国有资产管理绩效评价内容中，国有资产的清查，是一个关键组成部分。在进行资产清查过程中，对房产、设备、交通工具实现全面清查，对行政事业单位的财务状况进行全方面的了解。在清查过程中，针对于盘盈盘亏问题，要进行责任分清，并对清查的数据信息进行有效记录，加强管理，保证数据信息的准确性和可靠性。
(二)资产清查结果汇总
在资产清查过程中，对清查结果的汇总，是了解资产清查中存在问题的关键。同时，资产清查结果的汇总，也有利于对问题的解决。在资产清查结果汇总时，考虑到行政事业单位的具体特征，需要围绕保障条件和管理能力两方面内容进行，对运行结果以及清查的最终结果进行有效地数据统计，考虑到服务过程中的耗费资产数量清查，并对这一信息进行明确记录[2]。同时，还要考虑到资产管理制度的构建以及实际的资产管理能力，保证在公共职能履行过程中，对资产进行有效利用。清查结果汇总以及分析过程中，要注重行政事业单位并非是追求经济效益的最大化，要注重对其进行全面的衡量和评估，从社会效益、公众效益、经济效益等多个角度，对资产利用效率问题进行考量。
二、行政事业性国有资产管理绩效评价指标赋值标准分析
在对行政事业性国有资产管理绩效评价指标赋值过程中，其关键点在于考虑到行政事业性国有资产的本质特征，不能单纯地从经济效益对其进行考虑，要注重权衡多方面利益，对国有资产管理绩效问题进行研究和分析[3]。本文谈到的赋值标准，主要涉及到以下几点内容：
(一)资产保障水平指标
资产保障水平指标(A1),反映出了单位存量资产信息。这一指标衡量过程中，需要考虑到资产需求情况，并对比单位公共职能实现保障程度，对其进行绩效衡量和评价。
(二)资产规模指标
资产规模指标(B11)主要侧重于国有资产的配置情况，主要从资产总额、净资产总额、经营性与非经营性资产占比等指标进行反应。
(三)资产结构指标
资产结构指标(B12)反映出了国有资产中固定资产、流动资产以及对外投资资产的构成情况。在对行政事业性国有资产管理绩效评价指标赋值过程中，需要考虑到管理能力问题，而国有资产管理能力，主要涉及到了组织机构、制度建设、人员配置以及信息化程度四个方面内容。其中，组织机构主要是指专门对国有资产进行管理的机构、办公室与财务部门结合的管理模式、不存在资产管理部门的事业单位，在进行赋值过程中，赋值分别为100分、70分、50分；制度建设过程中，制度设计非常好为100分，较好的赋值80分，一般的赋值60分，较差的赋值为50分；人员配置过程中，主要考察专业人员的配置情况；信息化建设过程中，考察期是否建立了完善的信息管理系统。这样一来，在进行绩效评价过程中，根据赋值情况，对行政事业性国有资产管理绩效进行评价和分析。
三、行政事业性国有资产管理绩效评价实施流程
综合现阶段行政事业性国有资产管理绩效评价发展情况来看，一些单位在绩效评价过程中，由于实施流程较差，导致绩效管理水平较低，不能够对国有资产应用效果进行有效地评估，导致了国有资产资源的严重浪费。对此，在实践过程中，如何提升国有资产管理绩效水平，采取有效地办法进行绩效评价，在实施流程过程中，需要进行科学、合理的设计。在对该问题研究过程中，笔者结合自身的工作经验，认为行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，可采取以下流程。
(一)建立绩效评价目标
绩效评价目标的建立，是进行行政事业性国有资产管理绩效评价的一个先决条件，只有参照这一评价目标，进行评价过程中才能够更好地把握关键点，对问题进行突出反应。对此，可基于绩效评价组织视角对问题进行考虑，根据评价的实际需要，由部门内部成立专门的评估机构，选择评价目标。在评价过程中，以评价目标作为导向，对评价范围进行明确。例如资产类别、评价时间跨度等相关信息[4]。同时，评价机构设置后，还要注重构建主管部门，对评价机构实现有效地监督。对此，可由专家委员会设置评审小组，评价指标体系、方案的构建，都由专业性较强的专家小组进行完成。
(二)注重细化各个部门的作用
在进行评价过程中，可设置第三方评价机构，并由这一机构进行监督和指导。在进行绩效评价时，财务部门要注重立足于本单位自身的实际情况，对绩效评价进行有效指导，在实际工作过程中，要注重严格执行国家相关部门提出的规定，保证绩效评估在这一标准下进行。在进行评估过程中，要保证相关数据信息的准确性和可靠性，将数据信息进行传递，上报给财政部门。在对绩效评价信息衡量过程中，要注重对信息的全面审核，以综合角度，对上报的信息进行评价。
(三)加强信息核查和取证
在进行行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，绩效评价的最终结果与信息的可靠性和真实性有着直接的`关系。对此，在评价时，必须要加强信息核查和取证工作。为了保证信息的可靠性，在对难度较大信息进行收集过程中，可采取调查问卷的方式，或是进行实地考察，以多种调查方式对信息进行取证。同时，财政部门在进行信息核查时，可以对第三方提供的相关信息作为参考，这样一来，能够对数据信息进行较为全面的分析和取证，保证信息的客观性和可靠性，这对于行政事业性国有资产管理绩效评价的可靠性来说，有着十分重要的影响。同时，信息核查和取证完成后，要注重对评价结果和相应的处理意见进行公开，让被评价的事业单位发现自身存在的问题，并能够进行积极地改正。
四、结束语
总之，行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，要注重立足于行政事业单位的实际情况，并能够根据行政事业性国有资产的自身特点出发，对其进行有效地绩效评价。在评价过程中，要注重建立评价指标，并对评价指标进行合理的赋值，保证每一个要素都能够充分进行考虑。评价时，还要注意构建相应的实施流程，并对流程细节进行有效地考虑，构建由事业单位、主管部门、专业评价机构为主的绩效评价体系，在评价过程中，以评价指标作为载体，根据国家相关规定，对行政事业性国有资产进行评价，保证评价效果。这样一来，才能够提升行政事业性国有资产绩效评价的效率性和质量性。
篇2：行政事业性国有资产管理绩效评价探索论文
由于我国行政事业单位主要以提供社会公共服务为主，不以盈利为目标，因此许多行政事业单位对国有资产管理重视不够，导致行政事业性国有资产管理绩效评价过程中存在一些问题，制约了行政事业单位的可持续发展。因此，行政事业单位必须认识到国有资产管理绩效评价的重要性，明确国有资产管理绩效评价内容，按照相关流程做好国有资产管理绩效评价工作。
一、行政事业性国有资产管理绩效评价的主要内容
行政事业性国有资产绩效评价前需要对所有业务量和资产数量进行全面排查，通过科学的评估和优化配置，防止出现国有资产长期闲置而导致资产浪费现象，并且通过国有资产清查工作，为后期强化国有资产管理奠定坚实的基础。为了保证行政事业性国有资产管理绩效评价工作能够顺利、高效运行，必须做好如下工作：一，对各项资产进行全面清查，重点对通用设备、房产、交通工具等进行清查，全面、准确了解行政事业单位的资产状况，对资产清查过程中发现的资产盘亏和盘盈现象，要查明原因，明确责任，进行处理，从而保证账实、账账以及账证相符。二，对国有资产清查结果进行分析和汇总，及时发现国有资产管理工作存在的问题，并对原因进行分析，采取针对性的措施进行处理。在进行行政事业性国有资产管理绩效评价时需要从保障条件、管理能力和运行效果三方面进行，具体表现为：保障条件是指行政事业单位提供服务或者公共产品时需要消耗的资产；管理能力通常是指优化组织机构与人员配置、强化制度建设等方面的能力；运行效果是指行政事业单位的财务管理效率，即行政事业单位利用现有资产提供公共服务或者公共产品，职能完成后创造的社会效益和经济效益。
二、行政事业性国有资产管理绩效评价的实施流程
通过对行政事业性国有资产管理绩效评价的发展现状进行分析，许多行政事业单位在进行国有资产管理绩效评价时存在不按照流程实施的现象，不仅影响了评估结果的'准确性，还影响绩效管理效率，造成严重的国有资产浪费。笔者根据自身的多年实践经验，对行政事业性国有资产管理绩效评价实施流程进行了总结，具体表现为：
(一)设定科学的绩效评价目标
绩效评价目标是进行行政事业性国有资产管理绩效评价的前提，通过设定科学的评价目标，能够保证行政事业单位在进行国有资产管理绩效评价时有章可循、有据可依。因此，在进行行政事业性国有资产管理绩效评价前，应该建立专门的评估机构，由评估机构的专业人员根据评价的实际需求，选择合适的评价目标，并且在实施评价过程中将该目标作为准则与导向，明确行政事业性国有资产管理绩效评价范围，例如，评价时间跨度、评价内容等。此外，为了保证行政事业性国有资产管理绩效评价目标能够顺利的实现，还需要创建专门的主管部门，由专业性强、经验丰富的专家小组对评价机构的评价过程进行监督和管理。
(二)建立健全的国有资产台账制度
通过对行政事业单位的国有资产进行全面的清查，根据资产清查结果建立相应的国有资产台账，对实物固定资产的信息进行全面、准确以及详细的记录，主要包括单位实物资产分布状况、总量等，如果出现实物资产变动，则应该对变动原因、结果及时进行记录，以此实现对国有资产的全过程管理，即从国有资产的形成到报废处理的全过程管理。值得注意的是，在进行国有资产台账建立时应该针对单位的固定资产管理部门，并且由各级财政部门对总台账负责。此外，根据国有资产总台账创设分台账，分台账主要是针对行政事业单位的不同科室与部门创建，同时明确各个科室与部门的权责，以此实现对行政事业单位各个科室、部门资产的全面管理。
(三)强化信息核查与取证
行政事业性国有资产管理绩效评价结果和信息的准确性、可靠性存在密切的关联。因此，在进行行政事业性国有资产管理绩效评价时必须做好信息核查与取证工作，不仅应该采用调查问卷的方式进行信息采集，还应该做好实地考察工作，对所有的信息进行核查。同时，财政部门在对信息进行核查时还可以参考第三方提供的数据信息，这样可以实现对所有信息的详细和全面的分析与取证，显著的提高信息的可靠性与准确性。此外，当信息核查与取证工作完成之后，还应该公开评价结果以及处理意见，这样能够及时、准确的发现行政事业单位国有资产管理过程中存在的问题，并采取针对性的措施进行处理。
三、结束语
综上所述，行政事业性国有资产管理绩效评价时应该根据行政事业单位的实际状况，全面了解行政事业性国有资产管理绩效评价的主要内容，严格遵循相关实施流程，设定科学的绩效评价目标，保证国有资产管理绩效评价时有章可循，创建健全的国有资产台账制度，实现对行政事业单位各个科室、部门资产的全面管理，强化信息核查与取证，及时、准确的发现行政事业单位国有资产管理过程中存在的问题，然后采取科学、有效的措施进行处理，以此不断的提高行政事业性国有资产管理绩效评价质量和效率。
参考文献：
[1]周银留.行政事业性国有资产管理绩效评价研究[J].中国经贸，(24)：58-59.
[2]谭静，李艳芝.行政事业性国有资产管理绩效评价指标体系设计[J].经济研究参考，(33)：25-40.
[3]李森.行政事业资产绩效评价的特殊性及层次性探索[J].行政事业资产与财务，(8)：12-16.
篇3：企业绩效管理分析论文
企业绩效管理分析论文
内容摘要：绩效管理作为一种管理思想和方法论，在当今人力资源管理甚至整个企业发展中占据着关键性的地位，其根本目的是不断提高员工发展和组织绩效改善，最终实现企业战略目的。本文对绩效管理的目标设定.绩效评价及工资体制三个环节进行了分析。
关键词：绩效管理;目标制定;绩效评价;工资体制 中图分类号：F253 文献标识码：A
随着知识经济的到来和市场竞争的加剧，人力资源被公认是一个组织的的“第一资源”，而人力资源管理最核心的的环节就是绩效管理。有效地绩效管理是企业不断发展壮大、员工素质不断提高的的保证。但是，现在很多企业在绩效管理的具体实践中总是存在着一些问题，阻碍企业的发展。
一、绩效管理几大误区
(一)绩效管理等于绩效考核。这种误解使得许多企业只看到了绩效考评，而忽视了对绩效管理全过程的把握。绩效考核只是绩效管理的一个环节，它实质上反映的是过去而不是未来的绩效;而绩效管理更强调未来绩效的改进和提升，着眼于未来的发展战略。
(二)绩效管理等于薪酬管理。这种认识误区产生的原因在于激励手段单一所致，绩效常常只是和工资、奖金挂钩，误以为绩效管理就是员工薪酬分配。实际上，其他形式的柔性激励，如员工个人发展、职位提升、工作培训等等都是激励员工的有效手段。
(三)认为绩效管理只是人力资源部门的职能。绩效管理不仅是人力资源管理部门的职能，更是全员的管理，要求全体员工、各部门充分参与到绩效管理之中并发挥积极作用，否则绩效管理就很难实现预期的目的。
二、绩效管理模型的提出
绩效管理是一个整合的过程，包括：界定、评估及在强化员工的工作行为及结果。绩效管理过程包括设定目标，绩效评价及其工资体制各方面的实践及方法。目标设定是专门设定符合要求的绩效种类;绩效评价是评价工作绩效成果;工资体制是为确保这目标绩效成果能够持续提供强化剂。在一个组织的绩效管理中，企业战略，工作环境、技术及员工参与这些三个相互关联的因素决定绩效管理对其员工工作绩效的影响程度。高水平的员工工作绩效往往是当目标设定、绩效评价与工资体制这三个方面均和以上三种关联因素相一致时而产生的。
三、绩效管理的三个环节
(一)目标设定。目标设定是使管理者及其下属共同来设定和明晰员工的绩效目标，在一些情况下，如目标管理，也能向员工咨询相关情况，获得他们的支持。目标设定能从几个方面影响绩效，它通过强化员工行为受目标指引来影响员工的'所想及所为。目标为行为注入活力，它激励着人们努力达到那些可接受的较难的目标。.许多组织都实施目标设定的管理方式，如通用电气公司、3M公司、美国电报电话全球卡公司以及西方石油公司等。
1.目标设定的特点。(1)建立挑战性的目标。目标设定的第一个要素就是要建立恰当的目标。这个目标必须具有挑战性，但又同时得具有现实性，组织成员对其具有高度认可并接受。只有在可行的前提下，难度大的目标往往导致付出更多的努力并获得更高的绩效。但如果目标设定的过高，则可能失去激发员工潜力的作用，员工由于不可能实现目标而放弃努力。(2)目标测量明晰化。目标设定过程必须具体化，明晰化。减少员工期望的模糊性，使员工集中精力来寻求合适的工作行为。2.目标实施步骤。
(1)诊断。第一步骤是对工作团体进行一次彻底的诊断：员工需求分析和三个互相关联的因素分析。这一步提供以下信息：设定目标的性质及难度、合适的的员工参与方式及程度，以及必要的支持体系。(2)为目标设定进行预备。这一步使员工及管理者投入到目标设定的工作当中去。通常采用以下方式：员工与管理者增加接触及交流，提供关于目标设定方法的正式培训。(3)设定目标。在这一步，要建立挑战性的目标，并要使目标测量的方法明晰化。员工的参与受两个方面的影响：互相关联的因素是否支持员工参与以及参与的员工能否比管理人员制定更高的目标。(4)回顾。在最后一步，需要评估目标设定的全过程和完成必要的修改，目标设定成就从以下几方面进行评价：目标是否具有挑战性、是否支持企业战略、是否与员工的行为相关。
(二)绩效评价。绩效评价是一个反馈机制，它包括由上级主管、同行或同事对个人或团体的绩效进行直接的评价。大多数组织都有用于绩效反馈、薪酬管理、甚至咨询以及协助员工的发展的评价体系。因此，绩效评价是目标设定和工资体制间联系的纽带。绩效评估体系的实施过程受到越来越多的重视，组织发展推行者可以通过建立绩效评估体系来确定由谁来执行绩效评价、什么决定绩效、如何测量绩效以及绩效反馈频率如何等问题。设计一套有效地评价体系的指标包括及时、精确、可接受性、易理解性、关注严格控制点以及经济上的可行性。1.时性的指标认可了信息的时间价值。个人或工作团体需要在评价和回顾之前得到关于绩效的方面的信息。得到的信息有助于改善那些存在问题的行为以改进绩效、提高满意度。2.含在绩效反馈中的的信息务求精确。不精确的信息妨碍了员工的评价其绩效是高于还是低于目标绩效，阻碍了问题的解决。3.反馈被传达到其行为者个人并且确保被其接受，参与目标设定过程有助于确保对绩效评估体系的认可。4.体系中包含的信息如果有问题解决的价值，则应确保其被理解。许多组织通过培训来帮助员工理解。反馈给他们操作性、经济以及人力资源方面的资料。
(三)奖励机制。组织的工资对改善员工和工作团体的绩效是一种强大的激励。组织发展传统上依赖于工资去激励员工绩效，近年来，组织发展实践者已经将他们的关注点扩展到更广泛的外部奖励：如股票期权，奖金以及拥有股份、晋升和福利等。
根据弗洛姆期望理论，要激励员工，就必须让员工明确：1.工作能提供给他们真正需要的东西;2.他们欲求的东西是和绩效联系在一起的;3.只要努力工作就能提高他们的绩效。绩效管理是一个系统的、动态的、复杂的管理过程。企业实施绩效管理必须认识到在绩效管理方面存在的问题，转变观念，建立一套符合企业本身发展的科学、合理的绩效管理系统。才能改善企业的管理面貌，引导和促进企业全面、可持续的发展，形成核心竞争力，实现企业的终极目标。
参考文献：
[1]彭剑峰.人力资源管理概论[M].上海：复旦大学出版社，
[2]加里·德斯勒.人力资源管理[M】，北京：中国人民大学出版社.
篇4：高校国有资产管理业务模式分析论文
大部分高校已经建立由国有资产管理委员会、国有资产管理专职管理部门、各类资产分管职能部门、实际使用单位组成的资产管理体系，教育部财政部也出台了多项资产管理方面的法律法规，甚至具体到资产使用、处置要申报哪些材料都进行了规范。但从实际管理效果分析，高校资产管理中还存在着“小事抓得紧、流失管不住”的现象。本文梳理了高校资产管理的现状，总结了三种业务模式，并探讨业务模式改进思路。
一、当下高校资产管理现状分析
(一)机构设置
国有资产管理需要校内各级管理部门组成的系统共同完成。目前该管理系统中管理机构主要包括四类机构：1、校级国有资产管理委员会(简称校国资委)；2、校级国有资产专职管理部门(简称校国资办)；3、房产、设备、基建、后勤等各类资产分管职能部门(简称分管部门)；4、使用部门。具体情况如表1所示：由表1分析，这20所部属高校都按照财政部、教育部的要求建立了校级国有资产管理委员会及其执行机构。其中，大部分国资办与房产、设备或后勤类实务管理部门合署办公，少部分挂靠在财务处等非实务管理部门。
(二)业务模式
根据专职管理部门所在机构是否进行实务管理这一条件，现有国资管理业务模式主要分为三种。
1.分级监管模式
分级监管模式指国资办挂靠在非实务管理部门(如财务部门)中，与分管部门构成不同级别的管理机构，国资办所在部门不参与具体业务管理。本模式以浙江大学、中山大学为代表，华南理工大学校内资产资源处不具有直接管理资产的职能，也归为分级监管模式。
2.合并监管模式
合并监管模式是指国资办作为实务资产管理部门的一个科室，与其共同构成一个级别的管理机构，机构内部划分监管、管理权限，部分科室参与具体业务管理。本模式以上海交通大学、吉林大学为代表。
3.综合监管模式
综合监管模式指学校设立统一的财务资产部门，对包括流动资金银行存款等非实务资产和房产设备等实务资产一并监管，其他实务资产管理部门按照业务分工，结合日常管理工作实行归口管理，本模式以中国矿业大学为代表。无论哪种业务模式，都需要划分国资办与具体分管部门的职权范围，以资产的管理制度是否健全、资产处置方式是否合规、资产使用是否效益良好等为目标，从授权审批、归口管理、财产保护、会计控制、信息公开等环节入手完善监管。
二、高校国资管理模式探讨
(一)高校国资业务的特点
1.业务类别多样
高校国有资产类别多样，除现金和银行存款外，还包括房产、设备、档案、图书等流动资产；房产等固定资产；专利、商标、校名校誉等各类无形资产；各类对外投资等。因各类资产特性各异，所以学校按照归口管理的原则设立了多个分管部门，对其进行专门管理。
2.业务管理关键环节突出
资产管理流程按使用顺序包括资产配置、资产使用、资产处置三大部分。资产采购、资产转让、资产出租等环节作为共通的关键环节，对各类资产管理绩效均有重大影响，因此在资产管理制度设计中，需要抓住这些关键环节，进行统一监管。3.专业分管部门众多收入规模较大的高校资产存在种类多、数量多、财务管理复杂的特点，无法直接由一个“巨无霸式”的单位管理，管理体制中各分管部门“归口管理、各管一摊”的情况，就是适应高校资产类别多样的特点产生的。各类分管部门在本专业范围内实行从进口到出口的全流程管理，是国资管理中重要的组成部分。
(二)高校国资管理内控建设原则探讨
1.归口管理原则
在资产管理四类机构中，校级国资委作为顶层机构，对重大事项做出决策，管理职责比较固定；资产使用部门作为基层执行机构，遵守各类管理规范，协助做好资产保管，管理职责也比较明确。处于中间层次的校国资办和各分管部门，则需要面临管理责任的分摊。对资产的价值形态进行监管属于财务部门的职责，对资产的实物形态进行监管属于各分管部门的职责。校国资办需要找准自身定位，划分好于各分管部门的职权，这是校内国有资产管理体系良性运转的基础条件。
2.用信息系统固化流程
资产管理涉及多个层级多个部门，系统内每个部门是否按照规定的权限进行审核，是否在规定的期限内进行审核，使用部门的请求是否符合约束条件等，都可以通过系统固定下来，进而全程可追溯。信息化手段的应用对减少行政成本、信息公开、提高管理透明度发挥了重要作用。
3.发挥审计监督作用
对高校的资金、资产、资源管理进行审计监管，是审计部门职责所在。审计部门在对资产管理的进行审计的过程中，对其管理体制、风险因素都有了较为深入的认识，通过梳理资产管理部门职责、查找资产管理问题等方式，审计部门作为外生监督力量对资产管理体系的促进作用可以更好地发挥。
(三)高校国资业务模式探讨
理顺各层级机构的职责，建立各自的分管范围，建立各机构合理的绩效考核体系，才能让国有资产整体管理系统运行顺畅有效。这就需要整个各个层级的机构划分好职责范围，各司其职，做好衔接，共同提升资产管理水平。
1.校国资委——决策重大事项的'首要层级
校级国有资产管理机构应是学校国有资产管理的最高领导机构，负责审批国有资产管理制度、确定各级管理机构职能，对资产管理领域重要事项进行决策，这一机构决定了国资管理机构的框架，是整个系统的灵魂。
2.校国资办——抓关键环节统一监管的核心管理机构
校国资办作为国资委的执行机构，处于监管中的核心位置。国资办要做到承上启下主动监管、抓住资产管理中的关键环节，推行平台化监管思维，与专职管理部门划分好各自的职责。校国资办可以推进的领域包括资产采购招标管理、使用绩效指标考核各类资产使用收益、核实各类资产信息的完整性，用信息化手段固定管理流程等方面，维护高校资产管理的健康环境。
3.资产分管部门——在风险导向下专注具体管理
各资产分管部门一直承担着各领域资产的归口管理工作，与各基层单位联系密切，处于管理的重心位置。分管部门要参与资产进入到资产处置的全流程，对于风险级别较高的房产土地等资产的出租转让、专利商标权的运用等，要关注资产的安全、完整和使用收益，特别要提高对资产完整性的重视程度，不能只停留在基层单位上报的数据和沿用原有数据的层面，把本部门应该管理哪些资产搞清，把本领域的管理做实做细。
4.基层使用单位——遵守各项规章制度，发现问题完善内控体系
各基层使用单位处于整体管理的底层，既要遵循各项管理制度，也要与上级部门进行正向反馈。日常管理涉及到具体的人、财、物，有机会接触和发现管理中的盲点和痛点，承担着信息收集反馈的作用。这一层级信息传递的完整鲜活，也代表着整体管理体系的扎实可信。不同高校资产规模不同，管理体制不同，具体制度设计可以有所区别，总体思路应该都是建立责权明确的国有资产管理体制，各部门协调配合，共同做好国有资产监督管理工作。
参考文献：
[1]胡春华.高校国有资产管理体制的科学构想[J].教育财会研究，(12).
[2]江玲玲，彭炯.高校国有资产管理创新探析[J].中国管理信息化，(2).
[3]张玉玲.高校国有资产的管理模式构建[J].中国市场，(49).
[4]叶青松，陆莹.对高校国有资产“四结合”管理体系构建的思考[J].会计之友，(09).
[5]蔺汉杰.高校国有管理绩效评价指标体系的构建[J].会计之友，2014(16).
篇5：国有企业行政管理人员绩效管理研究论文
国有企业行政管理人员绩效管理研究论文
近年来，我国的市场竞争环境发生了很大的变化，竞争更加激烈了，企业面对着更加复杂的市场。在这种情况下，国有企业作为企业中的主力军，也要不断改革与创新，适应市场的发展变化。国有企业要敢于打破传统，建立现代的企业管理模式，这其中，对企业行政管理人员的管理是一项重点工作，建立相应的行政管理人员的绩效考核制度，有利于改进行政管理人员的工作方式，提升管理效率。
一、绩效管理的引入
1.什么是绩效管理
在企业管理中，如评企业员工的工作业绩，绩效管理一种很实用的管理方法。绩效管理诞生于是上世纪的70年代，随着对这个理论不断研究，不断完善，在上世纪90年代，绩效管理的理论变得很完善了，可以在企业管理中加以应用。绩效管理有着其本身的特点，它的本质是一种管理方法，代表着一种管理思想。绩效管理立足于企业的管理，针对企业管理中的人员问题进行了研究，为了是保证企业的稳定健康发展和高效运作。
在绩效管理内容上，包括了企业在运转中的多个方面，为的是改善企业管理的效果，绩效管理融入在企业的日常运转中。
绩效管理是企业管理中的一类考评体系，是一套激励措施，可以用来衡量员工的工作业绩，提高员工的工作积极性和主动性。
2.国有企业的行政管理
国有企业的行政管理担负着企业的正常功能，是一类组织机构，在企业管理中起着纽带作用，具有保障功能和服务功能，同时具有组织功能。行政管理部门在企业中联系着企业的各个部门，对于保证企业的生产经营活动发挥着重要作用。
国有企业的行政管理工作复杂和多样，不同于企业中的其它工作，如果发生问题，企业的各个部门将会无法有效联系，会导致企业无法正常运转。对国有企业的行政管理人员进行绩效管理可以激发行政管理人员工作的效果，提升这类人工作的主动性和积极性，促进这类人改进工作方法，为企业的发展发挥作用。因此，对企业的行政管理人员实施绩效管理是必须的，是企业管理中不可缺少的制度。
二、当前国有企业行政管理人员的绩效管理模式
如今，我国很多的国有企业已经意识到了行政管理的重要性，意识到需要对行政管理人员进行绩效管理，对行政管理人员的绩效管理方式也在不断地改进中，在不断地完善。但是，还有许多企业对行政管理人员的绩效管理没有高度重视，一些企业还在延用原有传统的管理方式，管理效果差。另一类企业是建立了行政管理人员的绩效管理制度，但是由于是照搬国外的管理方式，没有与国有企业的实际相结合，因此，绩效管理制度的实施效果差，没有起到应有的作用。
1.缺乏绩效管理的认识
由于很多的国有企业行政管理人员绩效管理体系没有结合自己企业的特点进行建立，盲目引入国外企业管理制度，由于水土不服，造成了管理制度与实际工作产生了脱节现象。绩效管理制度流于形势，不能很好的发挥作用。主要表现为：
绩效管理制度太过于片面，没有完整，具有可操作性的管理制度，与企业的实际情况差距较大。
对绩效管理的认识存在着误区，还有许多的国有企业认为绩效管理是管理层的事，与行政管理人员的日常工作没有很好的结合，没有考虑到企业行政管理的特殊性。
认识上，对绩效的管理执行还是停留在人力资源一个部门，没有与其它部门一起协作完成。
2.绩效管理的内容可操作性差
进行绩效管理的目的是为了激发员工的内在动力，所以绩效管理制度要与企业的现状，企业的发展方向，企业的目标紧密相连，与企业保持相一致。这样绩效管理制度才能发挥作用。但是当前许多企业的发展战略没有与企业员工的绩效管理工作进行很好的结合，导致绩效管理制度在执行起来可操作性差。
企业行政管理人员的工作弹性大，业绩成果不易被突出，很难进行量化比较。而且由于企业的行政管理人员在工作中涉及到的事务多，工作范围大，如文秘、行政事务、人力资源等多类公共性的事务管理。此外，需要完成的临时事务性工作也比较多，具体的工作效果很难进行量化的`评价。
企业行政管理人员在工作中会遇到许多突发性的工作，由于没有一定的规律性，工作中变化多，行政管理人员和其它部门的管理人员无法进行定量的比较，况且事务上的杂事在总工作量中占有很高的比例，影响着对行政管理人员的考评。
3.绩效管理制度执行难
有许多国有企业的行政管理人员对绩效管理制度没有进行充分认识，执行效果差。许多国有企业对行政管理人员绩效管理制度的适用范围没有明确界定，只把绩效制度作为员工发放奖金的依据，而对于其它方面的作用没有发挥出来。绩效管理的范围很大，包括对员工的培训和晋升，此外还要包括绩效的反馈与绩效的改进等多个方面。在部分国有企业中，由于对企业行政管理人员的绩效管理在认识上还存在盲区，绩效沟通效果差，没有绩效反馈机制，造成了绩效管理在企业中执行效果不理想。
三、改善国有企业行政人员绩效管理的措施
1.要科学认识绩效管理的作用
国有企业的管理层要对绩效管理工作重视。绩效管理是企业人力资源管理的重要组成部分，是一项基础工作，国有企业要结合自己的实际情况，将绩效管理作为必不可少的环节，国有企业有自己的特点，但是绩效管理工作不能落后。在具体的执行上，要创新工作方法，要将行政管理人员的绩效管理与人员的综合管理相结合，依据现代的企业管理运行方式，提高管理效果，激发行政管理人员工作标准的提高。
2.完善绩效管理考核机制
要将薪酬的设计与绩效管理相结合。企业可以建立年金制度，将企业一年来的赢利情况与员工的薪酬分配结合，将企业运营效果与行政管理人员的工作结合起来，进一步激发员工主动提升工作标准的积极性。如果企业员工在良好的激励制度下，能够提升工作标准，将会导致企业效益的增加。
3.绩效管理的建立要建立在以人为本的基础上
企业在绩效管理的推行过程中，要根据企业的特点，发展方式，形成自己的企业文化，将企业文化与绩效管理进行良好的结合。要注重企业文化的传播，用企业文化形成企业发展的合力。
4.绩效管理要关注员工的心理需求
在绩效管理的实施过程中，企业的领导层要重视国有企业行政管理人员的思想情况和心理方面的需求，管理方式要贴近人心。作为国有企业行政管理人员，他们需要有个人发展的空间，需要有业务上的成就感，他们也有培训的要求，也需要自己的工作业绩被企业认可。企业要关注行政管理人员的工作状况，在制度的建立上激发他们的工作热情。
5.对行政管理人员绩效管理要切合實际
国有企业有着自身的特殊性，对于企业行政管理人员的绩效管理，要结合企业的实际，充分考虑到在执行中所要面对的实际问题，强调行政管理人员管理能力的提升，力求企业的高效运转。
企业的绩效管理建立的基础是企业的发展战略目标，不能将国有企业行政管理人员的绩效管理仅归为人力资源一个部门去实施。
在绩效管理的实施过程中，国有企业要结合企业的现实情况，根据岗位间的差异，管理岗位的特殊性，建立起具有可操作性强，针对性强的绩效管理制度，让管理制度成为企业发展的动力。
6.国有企业行政管理人员要不断提高管理能力与管理水平。许多的国有企业行政管理人员的工作效率不高，其中一个重要的原因是就行政人员的管理技能有待提高，特别是对现代的企业管理理论，还没有掌握。因而在具体的工作中方式、方法不够科学。
.国有企业行政管理人员在日常工作中管理方式的落后会导致国有企业绩效管理工作的落后，国有企业要认识到，加大对行政管理人员以及各层级员工的培训可以提升企业的核心竞争力。培训的内容要围绕着绩效管理与人员的具体工作。
四、总结
企业的行政管理工作是企业的一项重要基础工作。对企业行政管理人员的绩效管理可以提升企业管理效果。企业的绩效管理工作还可以促进企业可持续发展。当前，在国有企业的管理工作中，绩效管理在实施过程中还存在着一定的弊病，造成了管理效率不高，管理效果还有差距。针对这一现状，在国有企业的行政管理中，要通过完善的绩效考核制度，发挥绩效管理的推动作用，促进国有企业的发展。
篇6：中小学预算绩效管理现状分析论文
中小学作为培养祖国未来希望的大花园，作为国家独立的经济，教育体制单位，也需要跟上时代发展的潮流，顺应时代的发展，将预算绩效管理引入到学校发展当中，更有效的控制和加强学校的管理，为教师营造积极的教学环境，为学生营造良好的学习环境。从而促进我国教育事业长足稳健的发展。
一、中小学进行预算绩效管理的原因
(一)有助于教育经费的合理分配
学校的教育经费的分配是学校发展运行下去的重要基础。学校进行预算绩效管理，通过经费使用前，对经费进行有效的预算，并按照预算的要求执行下去，有效的控制经费的使用。并同时根据预算的不断调整，使教育经费在每个阶段的使用都达到合理分配的效果，有效的加强了学校经费的预算管理。通过进行预算绩效管理，使教育经费的用途进行了合理的划分，将每一步的资金使用落到实处，减少资金的不合理留存和短缺。
(二)有助于营造良好的学习环境
进行预算绩效管理，可以有效的促进学校资源的整合。一方面在学校设施的更新及折旧处理上。首先，学校的学习设施是学生学习生活中必不可少的一部分。只有具有良好的教学设施才可以使学生更加有效的学习，利用设施学生可以积极获得学习资源，打开学习眼界。同时，教育设施也是保护学生安全的重要部分。都知道，学校的体育课是学校学习必不可少的课程，它有效的促进了学生强身健体的意识。体育课的教学器材是学校教学设备的重要组成部分，它直系学生的身体健康，时刻引起学校的关注。因此，做好设备的预算绩效管理是保证学生安全和有效获取知识的重要工作。另一方面，进行预算绩效管理可以促进老师积极教学，传播知识。通过学生评课及升学率对老师的工作进行综合评价并设置一定的奖励政策是目前大部分学校推动教学的有效手法。对老师进行绩效考核，通过预算有效的控制教师资源的组合，使学校教师的资源发挥最大效用。
二、中小学预算绩效管理的现状
(一)预算绩效管理不被重视
学校将自己主要工作放在了教育教学事业上，忽视财务方面的工作。在大多数学校，财务的主要工作都是现金钱款收支，基本上没有进行任何的预算管理，以至于学校的财务没有任何可以发展的契机。校领导对预算绩效管理的概念知之甚少，对财务方面的问题更是不以为意，使得财务工作的加强和改革在学校的工作中无从下手，缺乏实践的机会。所以，预算绩效管理在学校内基本上没有任何的实施。
(二)没有针对学校的预算绩效管理体制
我国目前市场经济条件下，绩效管理尚未得到完善的发展。国家绩效管理方面缺乏经验，无法提供经验为预算绩效管理建立机制。由于校园与市场不同，但也依靠市场经验进行发展，因此，学校的预算绩效管理在无法借鉴和自身发展的情况下难以建立起来。
(三)学校没有实施预算绩效管理人员
大部分学校的财务部门均归属于总务处统御管辖，没有自己独立的组织机构。通常学校的财务人员的专业素质不够强，独立管理能力有限。同时，受学校财会准则制度的限制，学校的财务人员推进实施预算绩效管理时遇到问题难以解决也导致了财务预算绩效管理无法实施。另外，一些预算绩效管理的基础工作由于受财务人员自身和学校财务岗位缺失的'限制，无法取得准确的财务数据而无法进行下去，导致了学校财务工作一直停留在基础收支运算层面上。
(四)教师绩效管理评价不完善
教师的绩效管理通常只有两种途径，第一，是学生评课。处于忙碌学习中的学生们在评课时往往并不会做出真实的评价，只是敷衍了事。第二，是升学率。对于一个老师来说学生的升学率验证三年一次，无法提供准确有效的评价结果。因此，对于教师预算绩效管理方面很难拿出有效的评价方法。
三、解决预算绩效管理问题的对策
(一)转变学校领导的管理思想
提高学校领导对财务问题的认识，使学校领导了解到预算绩效管理的重要性。学校作为教育组织机构，其发展往往由领导者的发展思维方向密切相关。因此，改变以往学校领导对于财务问题的认识是解决学校预算绩效管理的重要方法，也是预算绩效管理能够进入学校，获得发展契机的重要途径。只有取得了有关部门和领导的支持，财务工作才不会因噎废食，停滞不前。
(二)建立合理的预算管理体制
由于目前的经济发展形势，对于学校预算绩效管理体制体制建设充满了阻碍。但是，为满足学校发展要求，预算管理已经是需要解决的问题。为实现问题解决，我建议采取以下方式，第一，模拟学校预算环境。由于学校的财务运行和绩效评价机制相对企业更加简单，所以学校的内部环境也相对更加容易模仿。我们可以建立学校财务核算与评价模型，并对模型进行预算管理实验。以确立预算管理体制。第二，通过对学校进行实地研究。国家可以组织建立专家考察团进入学校，通过了解学校资金管理，资金流动及设备更新周期建立初步的预算管理体制，并以试点的形式在各个学校进行实施，并且不断改进形成健全的预算管理体制。
(三)重视预算管理人员的培养
学校目前应当设置预算绩效管理岗位以填补空缺。学校缺乏有经验，有能力的预算管理人员进行预算管理。因此，学校应当适当引进有校园管理经验的财务人员对学校的预算管理提出意见，也可以加强学校在职的财务人员参加培训，提高财务知识能力。另外学校应当适当联合其他教学机构进行财务人员间的对话交往，财务人员相互借鉴共同提高。此外，财务人员更应加强自身的财务能力，加强学习以适应学校要求。同时学校也应当建立财务人员绩效考核机制，将能力与切身利益相挂钩，激发财务人员学习热情，促进财务人员提高自身素质。
(四)完善预算绩效管理评价
由于预算管理体制的不健全造成了预算绩效管理评价也难以着手实施。但我们仍可以从以下几个方面加强评价。一，提高日常款项收支的管理水平。学校在日常的办公用品的购进及损毁，以及教育设备的更新和折旧上加强管理。做到每一笔咱都落到实处没有差错。二，项目拨款专款专用。由国家下拨的资金应当做到单笔记录，去向清晰。比如，该资金只用于建楼，就在钱款上做清晰标注，在该资金被提取使用时更要有责任人的签名印章，使钱款去向清晰，资金使用的管理加强。三，在进行财务预算评价时，将责任落实到个人。预算内钱款要有票据证明，凭证清晰可以对票据可靠性进行验证。同时积极进行预算绩效管理，无论是老师等教职员，还是设备都及时进行管理，并设置合适的检查周期，以确保预算绩效管理实时而到位。
四、结束语
中小学教育机构是国家重要发展事业，是祖国培养人才的摇篮。作为公立的事业机构，它不同于企业等纯获利组织，他有自己的会计核算方法级会计制度。但是，虽然如此，中小学以独立的组织出现，说明它是一个独立存在的经济体，加强财务预算，整合财务资源是其必不可少的一环。即使现在没有完备的预算绩效管理体制，中小学也应当加强这方面的管理和提高，并尽量做到与国际市场相接轨，实现学校资源使用最优化，将学生利益放在首位。同时，学校也应着眼长远，未来是经济的时代，许多非功利的私人学校正一步步被家长所接纳，由于其更高标准的教学设备和良好的教学环境正被大多数家长所追捧。因此，面对竞争，中小学资源的整合和有效利用已经是时代的大势所趋，学校应建立预算管理机制，将一切资金用到实处，营造良好的教学环境，提高自身竞争力。财
参考文献：
[1]王毓冰.中小学预算绩效管理现状分析与对策[J].中外企业家，(23)：1000–8772.
[2]张晓莹.基于评分卡视角的公立中小学预算绩效管理研究[D].对外经贸大学，.
[3]王勤玉.内部控制视角下中小学财务管理的完善思考[J].中国集体经济，(02)：1008–1283.
篇7：医院绩效管理创新模式分析论文
[摘要]医院在人们的生活中扮演着重要的角色，是人们疾病治疗和健康保障的主要场所，随着人们医疗意识的逐渐增加，促进了医院发展的同时，也对医院的管理造成了一定的压力，因此，这就需要医院重视其管理工作。绩效管理是医院管理的重要部分，在新医改下，其也存在一定的问题，该文就针对新医改背景下医院绩效管理中存在的问题进行总结，进而对其绩效管理的创新模式进行分析，希望为医院的发展提供一定的帮助。
[关键词]新医改；医院绩效管理；创新模式
1新医改背景下医院绩效管理中存在的问题
1.1对绩效管理认识不够
在医院的绩效管理中，管理人员需要认识到自身工作的重要性，切实发挥自身的作用来落实绩效管理，但是在实际的绩效管理中，管理人员在一定程度上还是存在着认识不足的情况，并没有有效的区分管理和考核之间的关系，进而可能导致实际的工作中存在误区，管理人员往往比较重视绩效的考核，而对绩效的管理则是比较忽视的，将绩效考核作为绩效管理的唯一途径，其实他们两者之间应该是等同的关系，存在一定的差异性，而对绩效管理的忽视，就对绩效的管理全面性和整体性造成了影响，进而导致管理水平的降低[1]。
1.2绩效管理效率低
在新医改背景下，医院也采取了一定的措施来进行绩效管理的改进，对相应的岗位工资和奖金也是进行了一定的优化设置，但是，在绩效管理中还是存在一定的问题。在一些医院的绩效考核中设置的硬性指标是比较多的，并不能有效保证绩效考核具有良好的公正性以及客观性，医院往往采用科室的工作量多少以及医院的贡献多少来进行绩效等级的划分，激励机制也主要是按照等级来进行分配，该种奖金的分配制度也具有分配的要素，而在实际实施的过程中还存在一定的不公平，过多地强调绩效的考核，过度重视财务数据的增长，从而忽略了其他管理内容的存在，这也就背离了医院管理的本质和目的。
1.3绩效考核指标设置不合理
在我国很多医院的绩效管理中，都采用设置考核指标方式来进行绩效管理，也将考核作为绩效的主要管理手段，且不说其绩效管理的方法比较单一，即使在绩效考核的过程中，也存在着一定的考核指标设置的不合理情况，并不能有效体现出医疗岗位所具有的技术含量以及工作强度和承担的风险。医院具有着复杂的功能以及众多的岗位设置，想要实现有效的绩效考核，需要对绩效考核的指标进行详细全面的设置和划分，并且每一项的考核内容也要有明确数据来进行支持，从而实现不同层次以及不同角度的全面考核[2]。
篇8：医院绩效管理创新模式分析论文
2.1建立稳定的绩效管理系统
在医院的绩效管理中，想要实现有效的绩效管理，建立稳定的绩效管理系统是绩效管理的保障，在进行绩效管理系统的建设中，需要保证其主体目标的有效性，从而可以推动医院各项活动的开展和进行，这对医院整体的经济效益也是具有提升的作用，因此，医院要重视对其绩效管理的系统进行有效的优化。对那些涉及到医院绩效管理的因素，都需要医院进行有效的整合，进而来建立一种统一性和集中性的绩效管理系统，在系统中使用一定的管理链条来将全部的绩效环节进行有效的整合和联系，从而形成个整体，实现对医院绩效的全面有效管理。
2.2加强对医院绩效管理工作认识
在医院的绩效管理中，相关管理工作人员是绩效管理的主要实施者，只有他们充分发挥其自身的职能作用，才能保证后期的工作更好的开展，因此，这就需要医院采取一定的培训措施来促进管理人员在绩效管理的实行中积极有效的发挥其引导和模范作用。医院可以采用定期培训的方式，来加强相关管理人员对医院绩效管理工作的认识，将一些先进的管理知识和经验向其员工进行传输和渗透，从而来提高相关管理人员的综合素质，这样可以促进他们更好地进行工作问题的处理和解决，对工作中的障碍进行有效的消除；另外，在进行相关人员的绩效管理培训中，还要重视对他们正确的管理理念的建立，来提高相关管理人员的工作积极性，使他们更好地投入到实际的工作中，为医院的稳定发展奠定良好的基础。
2.3建立有效的激励机制和绩效考评体系
在医院的绩效管理中，需要有良好的绩效考评体系，这也是医院绩效管理中的重点[3]。在绩效考评体系建立中，医院需要根据其各个科室以及每一个员工实际的情况来制定出符合自身实际发展情况的考评体系，从而来实现对医院分配总量提升以及分配的方式优化，保证医务人员的工资待遇能够具有稳步的提升。并且，还要根据医院不同科室与岗位来设计具有差异性的考核指标，其绩效考核的指标要严格遵守实事求是、科学合理、公平公正的`原则，给予医院全体的职工一种合情合理、科学规范的绩效考评，这样有助于考评体系良好的施行，同时也可以有效实现对员工工作的激励[4]。
2.4构建科学合理薪酬体系
想要实现医院的有效绩效管理，需要医院从合理的薪酬体系建立出发，这也是和医院管理人员的经济收入有着直接的关系[5]，因此，合理有效的薪酬体系可以极大提升相关管理人员的工作积极性。在新医改背景下，需要医院在其绩效的管理中注重对员工薪酬等级的体现，其薪酬管理体系的构建，需要在公正和平等的基础上进行构建，从而促进不同层次的员工在工作中能够具有一种良好的积极性，比如，针对一些专业的医务人员，医院可以设置一定的技能薪酬，来促进他们的不断学习和创新，从而来提升医院的整体专业技能水平，在提高医务人员的工作积极性的同时，也实现了对医院发展的促进。另外，对于医务人员的创新优质的工作模式和治疗方案也可以和薪酬体系进行联系，从而构建一种人性化的、全方位的薪酬体系，来更好地实现其绩效的管理[6]。
[参考文献]
[1]董音茵.新医改背景下公立医院绩效管理模式的创新研究[J].中国市场,(38):28-29.
[2]王东梅,李玉民,范颖飞,等.新医改背景下大型公立医院绩效管理模式的研究[J].卫生职业教育,2016,34(14):137-139.
[3]牛永明.新医改背景下医院绩效管理模式的研究[J].经济研究导刊,(15):129-130.
[4]陈婷婷.新医改背景下公立医院绩效管理模式的研究[J].财经界:学术版,2016(5):361-362.
[5]李丽琼.新医改背景下公立医院绩效管理模式的研究[J].新经济,2016(15):46-47.
[6]王桂林.新医改背景下公立医院绩效管理模式的分析[J].当代会计,2016(8):53-54.
篇9：我国预算绩效管理现状分析论文
我国预算绩效管理现状分析论文
一、预算绩效管理存在的主要问题
近年来，预算绩效管理的探索实践虽然取得了一些成效,但从总体上看,我国的预算绩效管理工作仍处于起步阶段,与新的形势和要求相比还有不小的差距和不足,在健全体系、制度机制建设、配套改革、加强保障以及外部环境等方面,仍存在一些有待解决的问题,面临深入突破的难点,需要进一步改进和完善。
（一）预算绩效管理理念不强
由于预算绩效管理是一项新生事物,部分单位在思想观念和认识水平上存在不同的差距,依然热衷于跑资金、争项目，而忽视财政资金使用的绩效,导致工作推进不平衡的局面依然存在。
（二）预算绩效管理体系不完善
经过近几年的探索和实践,初步构建了预算绩效管理目标体系,实现了从绩效目标管理到评价结果应用各环节的连通。但整体上看,覆盖所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系仍不完善,各环节衔接不够紧密,还有一定的差距,主要表现在:绩效目标、绩效监控、绩效评价、评价结果应用环节方面。
（三）预算绩效管理的制度不完备
制度建设是预算绩效管理的根基,从当前预算绩效管理的制度建设情况看,还存在定位偏低、体系不健全、重点不突出等问题,影响了预算绩效管理的长远发展。
（四）预算绩效管理基础工作薄弱
预算绩效管理是一项复杂的系统工程,需要从多方面完善配套基础,形成有力保障。总体来看,预算绩效管理的基础工作仍不完善,对预算绩效管理的保障支撑不够,主要表现为:机构人员队伍建设、宣传培训力度、信息系统研发、绩效评价指标体系建设、第三方力量培育不到位。
（五）现行预算管理方式存在制约
预算绩效管理强调绩效理念和结果导向,是对预算资源配置效率的管理,是预算管理的有机组成部分,但在现行预算管理方式下,尚存在不适应预算绩效管理的地方，主要表现：绩效管理与预算管理相对脱节、预算制度安排不够完善、有关管理基础不相适应、预算执行授权还不充分。
（六）相关配套改革措施不到位
预算绩效管理需要依托相关的配套改革,以实现预算绩效管理的整体突围和长远发展。但是,目前一些配套改革尚没有启动,预算绩效管理的进一步改革受到发展性的制约。一是权责发生制改革没有全面实施；二是政府财务报告和绩效报告制度没有启动；三是中期预算框架正在试点；四是与预算紧密结合的激励机制有待改进；五是缺少强有力的绩效问责环境。
二、预算绩效管理对策
针对预算绩效管理中存在的内部体系制约和外部配套机制等问题,把绩效理念融入预算管理的全过程，建立事前有绩效目标，事中有绩效监控，事后有绩效评价的首尾衔接的.预算绩效管理体系。通过这套体系持续、循环地运作，形成一套量化、科学的绩效目标和指标体系，推动公共部门绩效管理，强化部门责任，提高部门管理和决策水平。在此基础上再造预算管理流程，改革财政运行机制，逐步建立绩效预算体系，最终，通过绩效预算改革实现提高财政资金使用效益，建设廉洁、高效政府的目标。
（一）建立健全预算绩效管理体系
以预算管理为基础,以绩效管理为导向,实现预算管理与绩效管理的相互融合,形成预算绩效管理框架,将预算绩效管理覆盖所有财政性资金、贯穿预算管理各个环节,建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制,实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有机结合。
（二）完善规章制度和提升财政支出绩效评价工作的管理水平
一是加强整体制度建设。按照预算绩效管理体系框架,从顶层制度设计上,建立涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、评价结果应用各环节的管理制度,并促进各环节与现行预算编制、执行、监督等制度要求的无缝“对接”,形成系统完整、有效衔接、运行顺畅的制度体系,为预算绩效管理提供实施支撑；二是加强绩效评价体系建设。强化绩效评价主体。进一步加强财政部门、预算部门的绩效评价主体地位,探索引入社会中介等第三方评价力量,形成多元化的评价主体格局,并以评价主体的多元化促进绩效评价的独立性、客观性。创新绩效评价方式，完善绩效评价指标，逐步建立全面、完整和科学的绩效评价指标体系,实现绩效评价技术的规范化、标准化,推进绩效评价工作的开展和绩效评价质量的提升。
（三）实现绩效目标、监控与评价的有机衔接
要促进绩效目标与绩效监控、绩效评价的前后贯穿和有机衔接,体现强有力的整体联动。
（四）强化绩效评价结果应用机制，促进预算绩效管理深化
应用评价结果是绩效管理落到实处、取得实效的关键，也是全部工作的落脚点，绩效评价结果贵在应用。一是建立绩效数据管理制度；二是建立财政绩效评价结果通报制度；三是建立财政绩效评价结果公开制度。
（五）协调推进各项预算绩效管理的配套改革
一是继续深化财政支出管理改革，完善国库集中支付、政府采购、部门预算改革，研究探索实施中长期预算管理，滚动编制预算为预算绩效管理改革夯实财政工作基础；二是加强对预算绩效管理工作的组织领导，加大预算绩效管理理念及理论的研究、宣传和培训力度；三是推进预算绩效管理信息系统建设；四是引导第三方力量更多地参与到预算绩效管理中；五是发挥多方积极性形成推进预算绩效管理的合力。
（六）大力推进财政预算透明和公开
提高预算编制的完整性和具体性，细化收支分类，编制中长期财政预算，提高预算前瞻性，健全预算报告制度，引入权责发生制会计制度。完善监督体系，强化公开机制，建立预算公开反馈机制，完善预算公开考核机制，建立预算公开行政问责制度。
篇10：电网企业全员绩效管理分析论文
电网企业全员绩效管理分析论文
员工绩效管理是企业为了达成既定战略目标所制定的众多科学方法之一，能够对于团队、个人的工作效率、行为表现、综合素质及劳动态度作出相对综合的分析与评价，旨在激发员工的积极性、创造性，促进员工素质的提高，及自身潜力的发掘。如今，在“双赢”“双激励”目标的促进下，绩效管理在电网企业中日益深入，如何把握全员绩效管理的“度”便显得至关重要。
一、影响电网企业全员绩效重要的基层因素
1、员工个人的兴趣
俗话说，兴趣是最好的老师。若员工对于所从事的工作十分感兴趣，便必然动力十足，做起事来事半功倍；相反，当员工对手中工作缺乏兴趣，工作效率势必低下，员工个人便缺乏创新精神。
2、员工与岗位适应性
在电网企业当中，每位员工性格迥异。一些人性格外向，人际关系良好，善谈好动，非常喜欢将自己的想法分享出来；而有些人内向，喜欢独立思考工作中的问题，表现出安静沉稳的特点。企业要做的是尽可能地把他们安排到与自己性格相近的岗位中，精细工作让相对内向的员工来做，需要商讨、外派的工作尽可能让外向员工试做等，这样人尽其才的安排才能使员工能力发挥到最大。
3、员工内心的公平感、认同度
根据亚当斯公平理论，员工会经常性将自己所得和他人比较。若自身所得低于其他员工所得，往往会引发不公平情绪。作为电网企业而言，应及时通过适当方式主动与员工沟通，让他们理解所得与所付出是成正比的，以此减少员工内心的不公平感。
4、建立科学的激励机制
精神激励体现在企业对员工所提供的升迁、培训机会及口头表扬等；物质激励为企业通过福利及薪资等来激发员工的工作热情。因此，制定科学的激励机制对于企业来说至关重要，它能够在很大程度上影响员工工作积极性，并波及到员工绩效。另外，不论是精神极力还是物质激励，都要坚持及时性原则，若激励不及时，便得不到预期效果。
5、形成合理的绩效考核体系
完善、健全的绩效考核体系是关键，要通过形成适应企业的绩效考核体系来稳定公平，否则，考核体系的建立只会成为企业正常管理的干扰项。
6、优化工作环境舒适、人性化的工作环境
不但有利于员工自身工作效率的提高，而且能够促进其潜能的发挥；相反，不适甚至混杂的工作环境会降低工作效率。在这里，工作环境既包括地理环境，又囊括人文环境。试想员工在富有创造力、活力，互相团结，彼此激励的团队里，其绩效势必会提高；而若员工普遍安于现状、互相猜忌，则会降低个人绩效，这便体现了集体、团队整体特点。
二、影响电网企业全员绩效重要的管理层因素
1、领导重视及机构的健全程度
企业负责者，特别是重要负责者要站在全局的高度，对全员绩效必要性、重要性形成绝对认知，将企业发展战略实现、工作总任务的顺利完成与全员绩效紧密联系起来，以绩效管理带动年度任务、目标的完成。因此，企业需要做的是建立起自上而下的全面绩效体系，在管理层面上，设立绩效监察小组，负责整体性监督工作；设立班组等下级组织层，分组考核并相互竞争、比较，各组中要选出负责人抓好组员绩效并负责督促其他日常事项。另外，绩效经理人制度应该在整个企业中全面覆盖。在企业中，绩效经理人为员工直接服从的上级，最具有动员员工开展绩效工作、进行任务总结等权力。可以说，完善的绩效经理人制度能够从微观上敦促全员绩效提升。通过制定绩效计划、辅导和监督、评价与总结、沟通及反馈等重要环节，全员绩效的开展便更具备影响力。
2、完善管理制度，量化衡量指标
科学合理的衡量指标及制度体系为实现绩效管理最为基本的条件，换句话说，绩效管理的有效程度与所制定制度及衡量指标的有效性、科学性及合理性关系最为密切，科学合理的全员绩效管理体系是企业自上而下共同努力的结果。基于电网企业的总体绩效管理规定，领导层、中间管理层、分组长及各个员工多角度、多层次、积极的制定、维护和执行管理制度是非常必要的。在相关制度制定初期，应由企业各层次广泛参与讨论，在达成共识后大量印发。
生产小组的计分标准及其他绩效衡量指标的合理、量化建立为全员绩效的衡量标准。在目前，国家针对电网企业所制定的绩效衡量指标主要分为两种，“工作积分制”、“目标任务制”，它们分别对应不同的考核对象，而这些关键的绩效衡量指标绝非上级明令指派，而是由全员参与讨论并制定。
对于关键性衡量指标的制定，第一，应在企业过往战略任务、重点目标及同行指标的基础上，充分分析企业自身实力，由领导层对各职能部门分派任务，层层推进。绩效指标的制定要具体到计量单位、明确名称、计算公式、数据来源、指标定义及细节评价标准等；第二，分管部门进行说明书的制定，逐级将指标分派到员工手中；第三，员工可以结合工作实际，及时提出意见，并呈递给负责人进行审核工作，最后递交绩效考核办公室。在这一过程中，任务的发放和层层推进尤为重要，例如，一线生产班组绩效评分标准主要包括这样几方面：在国家电网政策基础上，由企业人力资源部门制定出整体性要求，将工作积分制的角色系数、标准分值发放到一线生产班组手中，生产班组的每位一线员工要充分发挥主动性、积极性及创造性，在日常实际工作能力的基础上，员工要对任务等级、工作项目及具体的角色系数进行调整和完善（必要时对上级提出建议），在生产班组大会讨论之后，呈递专职部门进行审核，并由企业绩效考核办公室来做最终汇总工作。
3、加强管理过程，突出绩效辅导及面谈工作
在电网企业进行全员绩效管理的过程中，不能单纯注重考核结果，要善于总结绩效提升方法，因此，绩效提升便不能离开绩效辅导、面谈等工作。在绩效监控过程中，要保证绩效经理人对生产班组的全程绩效计划追踪和调控，及时发现既定工作目标与员工实际工作情况之间的偏差，并寻找原因、探求提升方法。因此，“绩效管理工作情况记录表”的制定便显得格外重要，绩效经理人应该以工作记录的形式将每日员工工作关键事件记录下来，对不当之处予以指正并辅导，而对员工辅导的效果又能反过来作为评定绩效经理人自身绩效完成情况的指标。
三、如何提升电网企业全员绩效管理质量
1、绩效管理策略的制定应符合企业实际
应该说，若要保证企业按照既定发展战略前进，就必须按照实际制定绩效管理策略，要从发展战略角度出发进行绩效管理相关体系的设计与制定，这样才能明确管理目标，促进电网企业管理任务的实现。一旦发生全员绩效管理和发展战略脱节的问题，全员绩效管理便会迷失方向，带来被管理者的抗拒，使绩效管理工作失败。
2、坚持全员绩效“一把手”原则
绩效管理工作具有系统性，贯穿企业管理整个环节，因此要坚持“一把手”原则，不仅需要人力资源部门为其提供服务及技术支持，而且需要其他领导阶层通力配合。若仅仅将全员绩效的'责任归向人力资源部门，否认其他管理阶层及高层领导在其中应承担的责任，那么绩效管理必然发挥不出应有的效能。
3、实现岗位明确分工是全员绩效管理的关键
全员绩效管理工作所要做的是在既定发展目标的指引下，层层分解各个部门、岗位每位员工的职责与具体工作项目。在分类、分层绩效指标相关体系的基础上，“人人手中有指标”、“压力逐级传递”的局面便能建立，才能充分发掘每位职工的潜能，调动其主观能动性，促进目标的实现，以推动企业的发展。若部门、员工乃至企业各个环节的目标相互脱节，缺少从企业发展战略到员工绩效的延伸关系，那么企业目标的实现便会异常艰难，绩效管理要做到的正是使企业内部自上到下分工明确，联系密切。
4、对于绩效指标的设计
关键性绩效指标（又称KPI）设计过程，要注意联系企业发展战略，并同时强调出企业管理、业务重点，主要任务是激励员工工作绩效的提高、带动企业发展、促进企业既定目标的完成。若所设计的KPI指标不能够很好地突出企业管理重点及业务重点，一方面会导致管理成本的增加，另一方面可能引发目标和实际管理工作相互脱节，那么全员绩效体系的建立便不能起到促进个人绩效增加、企业发展的作用。
5、重视绩效考核结果的合理化
应该说，绩效考核的结果评价为整个绩效管理过程最为重要的环节，若绩效考核的最终结果不能很好的地参与员工薪酬的分配，及其他各项人力资源管理环节，那么全员绩效体系便形同虚设。
6、强调绩效考核的公正、公平化
在整个绩效管理过程中，公正、公平的理念尤其重要。当个别重要指标暂时不能参与考核时，应标定“关注指标”，以便日后条件成熟再列入考核中。另外，要尽可能削减不确定性因素，尽量排除人为因素干扰，否则，员工会因绩效考核结果缺乏公正、公平性，而产生反感情绪，乃至影响到企业整体性管理。
7、着重强化培训并注重宣传工作培训与宣传工作
的加强，是为了让员工们理解认清全员绩效管理的含义与作用，明白绩效管理是一项有益于企业整体发展的工作。企业在运作过程中，应坚持“以人为本”的原则，强调“优胜劣汰”的理念，通过采用适当方式与员工进行沟通，让他们明白自身的不足和优点，形成进步、提升自我的思想。在这一过程中，沟通的方式很重要，若交流无侧重点则不会对其观念与思想产生太大影响，更别提激励员工提升业绩、自身能力；若言语不当，甚至于粗暴，带有强迫性，那么员工势必会产生逆反心理，导致全员绩效管理的失败。
总之，电网企业应该在完善绩效管理制度的基础上，不断提升用人标准，积极开展员工培训和员工技能教育，通过建立公正、合理的全员绩效管理体系及提升员工工作环境质量等来激励员工提升绩效能力。
篇11：人民银行预算绩效管理实践分析论文
人民银行预算绩效管理实践分析论文
摘要：“八项规定”等规章制度的出台，对人民银行的预算管理工作提出了更高要求。预算绩效管理作为一种新兴的概念，已经渐渐融入人民银行的预算管理工作，其重要性日益突显。本文通过分析预算绩效管理实施的外部环境及面临的困难，对加强人民银行预算绩效管理工作提出建议。
关键词：预算绩效；外部环境；建议
一、预算绩效管理的产生背景
20世纪，许多发达国家在经济下行和财政趋紧的压力下，开始反思传统预算管理制度的弊端，随后掀起一系列预算改革的高潮。在不断地研究与探索中，衍生出了以产出为导向的预算管理模式，这种模式解决了总量控制与支出效益两者间的矛盾，并日渐重视支出效益以改进政府部门的运行效率。“绩效预算”作为政府支出管理改革战略的集中承载者,是产出预算管理模式的重要组成部分,它更加注重产出预算的理念，并将理念不断融入预算管理工作中。预算绩效管理是19世纪70年代末，由绩效评价延伸而来。1979年，英国保守党按照“雷纳评估”结果，将绩效评价理念逐步融入高校财政拨款的预算管理工作中。1993年，美国政府通过了《政府绩效与评价法案》。近几年，在产出预算模式的影响下，预算绩效管理逐渐被各国采用，取得了很好成效。
二、预算绩效管理的内容构成
预算绩效一般是指特定预算资金实现的效益，是预算绩效管理的核心组成，胡佛委员会这样定义预算绩效：“预算绩效是为了实现特定目标，预计一定开支，这些开支取得的成果以及用相关指标来衡量所取得成果的过程”。预算绩效管理在我国逐步得到发展，财政部印发的《关于推进预算绩效管理的指导意见》中，对预算绩效管理的范围和程序进行了界定：预算绩效管理是由绩效评价主体、绩效评价目标、绩效评价指标体系、绩效评价方法及程序、绩效评价结果集应用等部分组成的有机整体，从而形成了确定绩效评价主体、设定绩效目标、确立绩效评价体系、建立评价方法、评定绩效评价结果以及运用评价结果的综合系统。预算绩效管理有四个基本构成要件：
（一）明确绩效目标
预算主体在全面分析其预算资金及业务开展情况的基础上，统筹规划，设定明确的、可测量、预期可实现的绩效目标，据其设定相关绩效指标，用以具体评价绩效目标的实现程度。统筹分析与量化指标相结合，以更好准确、客观评价预算主体的绩效评价进展情况。
（二）以绩效为基础的预算分配
这是采用预算绩效管理最实质用处，预算主体在编制预算时将上一年度相关项目绩效评价结果一同附上，财政部门在核批预算指标时需以此为依据。通过这种方式不仅保证了实现绩效目标所需资金，而且督促预算主体提升预算资金使用效率，完成绩效目标。
（三）项目绩效评价
从某种意义上说，绩效评价的结束正是绩效管理工作的开始，利用项目绩效评价结果，对当年预算绩效评价工作情况进行总结，对下一年度项目绩效目标进行调整，同时将调整后绩效信息以作为核批预算指标的依据。
（四）绩效评价结果使用
绩效评价本身不是目的，而是要获得客观、准确的绩效评价结果。绩效评价结果的使用主要包括：一是作为预算主体预算信息公开的一部分，向社会或者内部公开，促使相关部门提高绩效。二是绩效评价结果作为预算主体调整绩效目标，提高预算编制的科学性、合理性提供客观依据。这是目前绩效评价作重要的作用。
三、国内外预算绩效管理呈现的特点
我国及西方各国对预算绩效管理的研究和实践从未停止，而纵观国内外主要有以下几个特点：一是预算绩效管理是一个综合的'制度体系。预算绩效管理让我们树立一种理念，要以提高预算资金使用效益为目标，在关注预算资金支出的责任与效益的同时，将预算资金的产出予以考虑，预算资金由原来的投入式向产出式转变。预算绩效管理提供了一个制度体系，它贯穿预算编制、分配、执行和监督等预算管理全过程，可以统筹兼顾预算管理各个环节，从而使预算管理发挥更好作用。二是预算绩效管理是促进预算资金合理分配和使用的重要参考。预算绩效管理以提升预算资金使用效益为出发点，使有限的资金发挥更大作用，通过绩效推动预算资金的合理分配，强化预算约束。三是预算绩效管理以预算公开为前提。预算绩效评价是预算绩效管理的最重要部分，而预算绩效评价需要获取充分相关的预算信息。四是预算绩效管理改变了对预算资金的管理和监督方式。预算绩效管理模式引入之前，监督部门对于预算资金的监督主要集中在合规性方面。实施预算绩效管理后，在强调预算资金合规性的基础上，更注重预算资金的产出和使用效益，并对结果进行考核，预算绩效管理是一种理念和制度的双重创新。
四、预算绩效管理对人民银行财务管理的影响
（一）短期看，预算绩效管理正逐步融入人民银行预算经费的分配和使用工作
人民银行的预算绩效管理工作仍处于探索阶段，相关的法规制度保障有待完善，预算信息的透明度不高，思维模式存在局限性，使得人民银行的预算绩效管理工作不可能一蹴而就。人民银行系统从2014年开始预算绩效管理工作，开始对某些项目类支出开展绩效评价工作，首先选择了备受关注的项目支出，如货币发行费作为绩效评价对象，评价范围逐年扩大，2015年扩展到电子设备购置、安全防卫费等项目支出，同时为绩效评价工作的顺利推进做了充分的准备，预算绩效管理工作初见成效。随着绩效管理工作的开展，逐步将绩效评价结果与费用指标核批相结合，在预算核批时考虑绩效评价成果，提高项目资金使用效益。但由于绩效评价项目尚未考虑常规性和一般性项目，从而导致绩效评价结果与预算决策的结合程度不高，但随着相关制度的完善，预算绩效管理将会逐渐融入并促进人民银行对预算管理工作的开展。
（二）长期看，预算绩效管理将会促进人民银行预算管理工作的开展
1.当前形势和环境促使人民银行加强预算绩效管理。一是近几年，人民银行系统财务形势趋紧，财务监管趋严。加之预算绩效管理工作的逐步开展，财政部门对预算绩效管理的要求也随之提升，绩效评价结果将会渐渐融入预算分配和使用的过程，如何提升预算资金使用效益是一个长期议题，强化预算绩效管理是大势所趋。二是外部监管促使人民银行大力发展预算绩效管理。近几年，外部监管的频率增加，范围扩大，监管要求由合规性审计向绩效审计转变，审计署2008-2012年审计工作发展规划中提出，要全面推进绩效审计，到2012年每年所有的审计项目都要开展绩效审计，预算绩效必将会被纳入审计监督范围。
2.内部管理要求我们积极推进预算绩效管理。一是随着人民银行财务形势的日趋严峻，预算供给与预算需求的矛盾日渐突出。在“厉行节约，勤俭办行”的理念不断深入的情况下，预算绩效管理提供了一套体系，让每个部门、每个员工增强预算理念和绩效理念。使用预算资金不单单是“花出去”这么简单，而是要花的有效率。预算绩效管理有利于我们增强预算观念，树立节约意识。二是预算绩效管理提供了一套比较成熟的管理机制，具有可量化的绩效评价指标体系，有利于提高基层人民银行财务管理科学化和精细化水平。
五、推进人民银行预算绩效管理的建议
（一）领导重视，协调配合
预算绩效管理工作的推进需要各级领导的高度重视，这不仅仅是财务部门的责任，而且需要各部门相互协调配合，加强财权、事权与监督部门之间的沟通联动机制，建立绩效问责机制，明确职责，共同参与。应将绩效评价工作成效与预算资金核批相结合，并将预算绩效管理工作开展情况纳入年度工作考核，增强全员参与意识。
（二）转变理念，完善制度
加强预算绩效管理工作的指导培训工作，牢固树立预算绩效理念，逐步改善预算编制与预算执行相脱节的现状，进一步加强预算管理，强化预算约束。预算绩效管理的有序推进需有完备的制度体系，对制度实施者加以规范和指导，使其有章可循。针对预算绩效评价项目，制定了《石家庄中心支行项目绩效评价项目实施方案》，计划下发至各市中心支行，为开展项目绩效评价明确工作思路和方向，引导各级行做好项目绩效评价工作，推进预算绩效管理工作的有序开展。
（三）认清形势，有序推进
建立预算绩效管理工作机制是积极适应预算体制改革的要求，是建立高效节约机关的有效途径。我们应积极顺应趋势，结合人民银行所处环境，统一规划，积极试点，逐渐铺开，积极探索适应人民银行系统预算绩效管理模式，扎实有序地在系统内开展预算绩效管理工作。
（四）以改革促管理
目前人民银行预算仍然沿用传统投入预算模式，由预算需求部门按照人员经费、公用经费和项目支出等类别分别申请预算，其中人员和公用根据人员编制和定额标准来确定，项目经费则根据当年的实际需求确定。财政部门在核批经费时会依据上一年度核批情况进行增减。可以看出，预算编制与费用核批过程与预算绩效并没有关联，预算资金利用效率的高低并不影响其预算分配，改进预算制度成为必需。
参考文献：
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